Mostrando entradas con la etiqueta José Jairo Jaramillo. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta José Jairo Jaramillo. Mostrar todas las entradas

martes, 2 de mayo de 2017

Las banderas no se venden

Columnista José Jairo Jaramillo | @josejairojarami
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

Durante 77 años dirigentes libelares han ejercido la Presidencia de la República, lo que convierte al Partido Liberal en el partido que más tiempo ha ejercido el gobierno en nuestro país. Reconociendo aciertos históricos: la abolición de la esclavitud, la instauración de un Estado laico (separación de las funciones entre iglesia y Estado), las reformas agrarias de 1936 y 1961, el reconocimiento del derecho a la sindicalización y a los derechos laborales como la seguridad social, el contrato de trabajo y el salario mínimo, la creación de instituciones públicas como el Icbf, el Icfes, el Inderena (Ministerio de Ambiente a partir de 1993), Colciencias, Coldeportes, el Incoder (hoy Agencia Nacional de Tierras y Agencia de Desarrollo Rural) y Colcultura (desde 1997 Ministerio de Cultura). Fue en un gobierno liberal en el que se realizó el último proceso constituyente, aquel de 1991 (que nos entregó la Corte Constitucional, la Fiscalía, la tutela y el reconocimiento del derecho al libre desarrollo de la personalidad). Fueron las fuerzas liberales las que sacaron adelante el actual proceso de paz. Pero también habría que reconocer sus errores (por no decir horrores), como su participación en el periodo de la Violencia partidista y en fenómenos de corrupción como el “proceso 8.000” o la parapolítica.

La historia de nuestro país ha estado estrechamente vinculada al Partido Liberal, pues sus ideas y sus líderes han moldeado en diferentes momentos de nuestra vida republicana lo que es la Colombia actual. Su antigüedad no es sinónimo de viejo (en épocas en donde lo que prevalece en política es lo que se posesiona como lo novedoso, estilo Donald Trump) creo que se debe reivindicar el legado de una colectividad cuyas ideas han construido en gran parte lo que somos. Y es que, aunque tengamos mucho por mejorar como sociedad, y nos quejemos permanentemente o nos sintamos insatisfechos con el “status quo”, nadie puede desconocer que la Colombia de hoy es mucho mejor que la de hace 50 o 100 años (en todo sentido: cobertura en salud, en servicios públicos domiciliarios, en acceso a la educación, en alfabetización, en infraestructura, en generación de empleo, en índices de pobreza, en expectativas de vida, entre otros).

Los liberales de hoy somos herederos de unas banderas. Tal como lo dice el senador Luis Fernando Velasco “hay gente que cree que una bandera es simplemente un pedazo de tela, eso no es así. Una bandera tiene historia, tiene tradiciones. Esta bandera roja la defendieron nuestros mayores, luchando por los intereses de los sectores populares de nuestro país…por eso las banderas no se venden”.

Actualmente el partido pasa por una redefinición clave para su futuro. Aquel partido cuya lucha histórica fue la defensa de los sectores populares, de las minorías, y representó la fuerza progresista en nuestro país está “embolatado” en una red de pequeños intereses regionales, y desorientación tanto ideológica como programática. Hemos dejado de ser aquella fuerza transformadora…ya no somos como dicen nuestros estatutos “(…) el partido del pueblo, que tiene carácter pluralista y constituye una coalición de matices de izquierda democrática, cuya misión consiste en trabajar por resolver los problemas estructurales económicos, sociales, culturales y políticos, nacionales y regionales mediante la intervención del Estado”.

Hemos vendido y abandonado nuestras banderas históricas. Si queremos como partido volver a ganar el respaldo ciudadano, es decir, volver a ser alternativa de gobierno para desde el poder construir una Colombia más justa e igualitaria, entonces debemos asumir con coherencia nuestro legado histórico y defender con convicción lo que creemos.

No puede ser que el partido que dice defender y representar los derechos e intereses de las minorías y que dice defender un Estado laico respalde por activa o pasiva un referendo discriminatorio de una senadora liberal que pretende impedir, por una concepción religiosa, que parejas del mismo sexo o personas solteras puedan adoptar, desconociendo una sentencia del Tribunal Constitucional que les reconoce este derecho.

Es inadmisible que el partido que dice defender y representar los derechos e intereses de los sectores populares y de las clases medias vote mayoritariamente una reforma tributaria que aumentó el IVA, que redujo el umbral para declarantes del impuesto de renta, que le impuso nuevos impuestos a la gasolina (bien transversal que afecta el precio final de los demás bienes en el mercado), afectando negativamente el bolsillo de la gente más vulnerable.

No puede ser que una gran parte de los parlamentarios del partido que dice reivindicar lo público y la necesidad de que el Estado actué como agente regulador de la economía hayan votado a favor o se hayan abstenido de votar, por no quedar mal con el gobierno, la venta de la generadora de energía ISAGEN. O haciendo un paralelo y territorializando al partido, no puede ser que la bancada liberal del Concejo de Bogotá vote a favor de la privatización de la ETB (Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá).

No puede ser que el “partido del pueblo” sea un partido incapaz de renovar sus cuadros políticos, presentar nuevos perfiles de mujeres y hombres de toda la geografía nacional, jóvenes, negros, indígenas, comunidad LGBTI, a cargos de responsabilidad y de elección popular. Quizás por esto tal vez ya no somos mayoría en el Congreso de la República ni tenemos presidente desde 1994 con Ernesto Samper. Nuestro partido fue tomado por “dinastías políticas” dispuestas a perpetuarse a través de celebres apellidos, como los Gaviria, los Serpa, los Galán, los Turbay, los Lleras, los Samper y los Santos. Que han aportado a la construcción del partido y de Colombia pero que deben dar un paso al costado para que surjan nuevos liderazgos capaces de interpretar a la nueva Colombia. Sino dan ese paso, que seguro no lo darán, no hay otra opción para las fuerzas alternativas (regionales) que abrirse paso a través de elecciones, hasta ser mayoría y hacerse con el control del Partido Liberal.

El partido debe construir un relato político (a lo Uribe con su Seguridad Democrática) que lo posesione ante el electorado como una fuerza progresista capaz de transformar a Colombia, en este contexto, la construcción de la paz puede ser la piedra angular de esta apuesta.

El partido debe reafirmarse en su condición socialdemócrata y a partir de ello, debe hilar un programa acorde con su ideología y sus banderas históricas, nuestro derrotero debe ser...

“Respetar la libertad individual y ampliar los niveles de autonomía personal y de conseguir que las condiciones de partida sean lo más justas posibles. Debe civilizar el mercado para que se parezca más a su funcionamiento “ideal” y luchar para que haya una verdadera repartición de la riqueza (también debe generar las condiciones para que el país crezca y genere riqueza) y que esta no se vea afectada por monopolios privados. Debe promover instituciones que defienden a los individuos de los abusos del poderoso. Y debe luchar porque la igualdad y la justicia estén en el centro de la acción del Estado, y esto se concreta apoyando y focalizando el esfuerzo público en mejorar las condiciones de vida de los más humildes y de las clases medias (las grandes mayorías de nuestro país)”.1

Estas son algunas de mis opiniones sobre el estado actual del partido, hay muchos retos difíciles por asumir, pero como parte de esta generación de jóvenes liberales, creo que debemos darnos a la tarea de reflexionar para actuar, ayudar a transformar y modernizar a nuestro partido (y con él a la política colombiana), en sus cuadros, sus líneas ideológicas y su plan de gobierno…para hacer como dice el Senador Luis Fernando Velasco “reivindicar la historia de la bandera roja”, y llevar de nuevo a nuestro partido al gobierno para transformar a Colombia.

Notas
1. “La socialdemocracia no puede renunciar a su tradición liberal o asume formas no compatibles con las libertades individuales” tomado de: www.joserodriguez.info

domingo, 18 de septiembre de 2016

Papá, sé que el triunfo del SÍ no me permitirá retroceder al pasado y darte los abrazos que nunca te dí

Columnista José Jairo Jaramillo | @josejairojarami
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

Escribo esto faltando 15 días para, el que estoy seguro será, el día más importante, políticamente hablando, de mi generación. Los ciudadanos de Colombia hemos sido convocados para el 2 de octubre, por el Presidente de la República, a un plebiscito donde se decidirá si se aprueba, o no, el acuerdo alcanzado con la guerrilla de las Farc. Y mi voto será por el SÍ.

Como miles de familias colombianas, la mía no estuvo exenta de la violencia. Cuando apenas tenía 3 meses de nacido, a sus 33 años, mi padre murió a manos de la guerrilla. Por supuesto, no sufrí su muerte pues era muy pequeño y no tenia si quiera conciencia de mi propia existencia; no obstante, sí sentí su ausencia, incluso hoy a mis 26 años ese vacío se vive.

Apoyo el SI, no solo porque creo que los acuerdos alcanzados con las Farc están dentro del marco de la sensatez, porque nos permitirán como sociedad crear un nuevo escenario para pensarnos a Colombia (piensen cuantos Presidentes se han elegido por el tema de la lucha contra las Farc, mientras otros países eligen a sus líderes por temas como educación, salud, generación de puestos de trabajo y distribución de riqueza, etc.) sino porque creo que terminar el conflicto que produjo tantas víctimas es el mayor reconocimiento y honra a la memoria de todos aquellos que murieron en él ...como mi padre.

No soy tan ingenuo para pensar que si gana el SÍ, este país será un paraíso terrenal, pero tengo la absoluta convicción de que un triunfo del SÍ es por mucho más conveniente que un triunfo de su opuesto... Colombia lleva 52 años diciendo NO, y ahí están mas de 230.000 muertos, 5 millones de desplazados y más de 230 billones de pesos gastados en guerra para recordárnoslo.

Papá, sé que el triunfo del SÍ no me permitirá retroceder al pasado y darte los abrazos que nunca te di, escuchar los consejos que nunca llegaron, oír tus palabras de orgullo por mis triunfos, jugar fútbol como lo hacen sus padres con los hijos en las películas, o volárnosle a mi mamá para compartir una tarde juntos. Pero si la sociedad colombiana le da una oportunidad a la paz, tendré la tranquilidad de que en el futuro mas niños no vivirán lo que a mí me toco vivir por causa de la existencia de la guerra, y eso sin duda es un gran avance.

Papá... te llevo en mi carácter y mi nombre, y por tu memoria y la imagen, que he construido de ti a través del relato, yo digo SÍ a una Colombia más "normal", a una Colombia que use sus recursos en escuelas, hospitales, escenarios deportivos y no en helicópteros o bombas. En una Colombia donde no estemos condenados a ver en el noticiero del medio día la novedad que nos trae el conflicto, en una Colombia que con todos sus problemas, se dé a la tarea de abrir tras 52 años la puerta de la paz... para que a partir de ahí construir un país mucho mejor del que hoy tenemos, y algún día contarle a esos nietos, que como yo no te conocerán, que mi generación le puso fin a la guerra en nuestro país.

miércoles, 6 de enero de 2016

¿Cómo financiar el postconflicto?

Columnista José Jairo Jaramillo.
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

Colombia pasa por una coyuntura que determinara el destino del país para las próximas décadas, el actual proceso de paz es una oportunidad no solo de cerrar un ciclo de 50 años de violencia que nos ha costado más de 220.000 muertes, 5 millones de desplazados y alrededor de 220 billones de pesos en la última década[1]. Sino, en palabras del alto comisionado para la paz Sergio Jaramillo: "el proceso de paz es la oportunidad de construir una transición para el cambio"[2]. Que debe concretarse en superar las asimetrías territoriales de Colombia, suministrando a los municipios más pobres e históricamente sometidos a la violencia del conflicto "bienes e infraestructuras públicas, redes de protección social, acceso a la justicia, seguridad, sistemas de apoyo productivo, garantías de participación democrática, protección de intereses ambientales, entre otros"[3].

El enfoque que el gobierno le ha dado al postconflicto es territorial, lo que indica que el foco de las inversiones y el fortalecimiento institucional debe centrarse en los municipios, de esta manera:

"El municipio es entonces la entidad territorial natural para la identificación, localización y formación de los territorios de paz. Ello se entiende perfectamente pues en el municipio confluyen el poder político local y el aparato de la administración pública local y nacional. También el municipio es el espacio natural de acción e interacción de las poblaciones con las instituciones. Todas estas circunstancias le dan al municipio un rol preponderante en el manejo de la transición hacia la paz y la reconciliación, por ende, estas entidades locales y sus administradores tendrán que prepararse muy bien para enfrentar este gran desafío histórico en el futuro inmediato".[4]

Para lograr lo anterior, se hace necesario profundizar la descentralización política, administrativa y económica para, entre otros, robustecer fiscalmente a las entidades territoriales, y así ellas poder coadyuvar a la nación con recursos propios para financiar el postconflicto y el plan de inversiones que este nuevo escenario implica, pues de lo que se trata es fortalecer la presencia Estatal en el territorio que permita "universalizar el Estado social de derecho, para lo cual se requiere una especie de plan para la paz, basado en un nuevo pacto fiscal distributivo en un sistema descentralizado, con una democracia local fuerte, pero también con un sistema robusto de corresponsabilidad y de compensación nacional de las asimetrías".[5]

¿De dónde se van a obtener los 93 billones de pesos que según el Senado de la República se requieren como inversión para el postconflicto durante los próximos 10 años?[6] se ha propuesto por el gobierno y el Congreso de la República diferentes fuentes como por ejemplo recursos de cooperación internacional, prestamos multilaterales, una reforma tributaria nacional que contemple (entre otros) el impuesto a los dividendos, la eliminación de exenciones tributarias a algunos sectores como por ejemplo el minero-energético, luchar contra la elevada evasión de impuestos, el denominado dividendo por la paz[7], etc.

Creo que la firma de un acuerdo con las FARC es el escenario ideal para que el gobierno nacional en compañía de los gobernadores y alcaldes (recién electos) concierten una reforma tributaria que propenda por el fortalecimiento del sistema tributario municipal y territorial y les permita a estas entidades acceder a fuentes de financiamiento propias en aras de tener recursos para las inversiones necesarias en el postconflicto. Este breve escrito pretende abordar la necesidad de una reforma tributaria territorial que permita a estas entidades acceder a más recursos para profundizar la descentralización, y así poder financiar, en parte, las inversiones necesarias una vez si firme el acuerdo de paz.

Conforme a la Federación Nacional de Departamentos, de cada $ 100 que recauda el Estado Colombiano, $ 83,5 van para el gobierno nacional y entidades de orden central, $4,6 van a financiar a las 32 entidades departamentales y $11,9 van dirigidos a financiar a 1.123 municipios. (Ver gráfico 1)

Gráfico 1. Asignación según nivel de gobierno por cada $100 de impuestos (2012)[8]
Fuente: Federación Nacional de Departamentos Julio 16 de 2015

La misma federación muestra como tras cada una de las reformas tributarias desde 1994 hasta el año 2012 los ingresos fiscales de la nación han aumentado considerablemente pasando de 8,8 billones de pesos de recaudo en 1994 a 95,1 en 2012 (es decir un aumento de 1.080%). Mientras los departamentos pasaron de 0,7 billones en 1994 a 5,3 en 2012 (es decir un aumento de 757%) y por último los municipios pasaron de 1,1 billones a 13,5 en el mismo periodo (es decir un aumento de 1.227% que en términos absolutos es precario si se tiene en cuenta que van a distribuirse entre 1.123 entidades municipales) (Ver gráfico 2).

Gráfico 2. Ingresos tributarios por nivel de gobierno en cada reforma tributaria (1994-2012)[9]
Fuente: Federación Nacional de Departamentos Julio 16 de 2015



Lo anterior pone en evidencia la necesidad de una reforma territorial, que permita a estas entidades tener los recursos fiscales necesarios para financiar el plan de inversiones para la paz y el postconflicto. En este sentido abordare los cambios que deben darse en los dos impuestos territoriales más significativos (dado los limites de extensión de este ensayo), a saber el de predial y el de industria y comercio. Esa reforma territorial debe contemplar:

Respecto al impuesto predial: debe hacerse un compendio legislativo que facilite la comprensión normativa sobre el impuesto predial. Actualmente el IPU es regulado por las leyes 1430 de 2010, 1448 de 2011, 1450 de 2011 y la ley 44 de 1990, lo anterior en aras de dar seguridad jurídica a los sujetos pasivos del impuesto, a la vez que simplificar el pago del mismo y dar herramientas claras a las entidades territoriales para efectuar el cobro y recaudo del tributo, esto pasa por recopilar en un solo texto jurídico los elementos de la obligación objetivos y subjetivos de tributaria.

Por otro lado, la nación debe reconocer la autonomía catastral de los municipios en aras de permitir a estos realizar la actualización del catastro, a la vez que facilitar los recursos para que estos puedan contar con las herramientas técnicos e institucionales para adelantar dicha labor, o en su defecto (y en caso de no reconocerse la autonomía catastral) dar más recursos al Instituto Geográfico Agustin Codazzi para que pueda adelantar esa tarea. Cuya importancia radica en que la base gravable del Impuesto Predial Unificado según el artículo 3ro de la ley 44 de 1990: "será el avalúo catastral, o el autoavalúo cuando se establezca la declaración anual del impuesto predial unificado". Es decir, según el valor monetario del avalúo (cifra sobre la que se aplica la tarifa) se determina el total del impuesto a pagar por el contribuyente. Lo anterior se hace necesario pues según el IGAC solo el 62,3% de los municipios cuentan con un avalúo catastral actualizado, lo que interfiere notablemente en la gestión fiscal que tienen a cargo los gobiernos locales. (Ver gráfico 3)

Gráfico 3. Actualización de predios en Colombia IGAC[10]
Fuente: Conpes 3630, DNP Reajuste a los avalúos catastrales para la vigencia 2010



Esto quiere decir que 37 de cada 100 municipios no tienen sus catastros actualizados por lo que a la hora de definir la base grabable del impuesto no cuentan con la información suficiente para poner al día el quantum impositivo, pues no tendrán información respecto al uso de los suelos (es decir la actividad productiva para la que se destina el predio), o el valor real de los predios, etc.

Adicional a lo anterior, que se circunscribe en el ámbito legislativo y administrativo, se hace necesario fortalecer la variable de confianza ciudadana, pues este es uno de los elementos claves para comprender la evasión. Cuando un ciudadano percibe que el gobierno es corrupto y no hay ningún tipo de retribución publica por la tributación se crea un desestimulo para cumplir con la carga tributaria, esto se resume en la pregunta ¿para qué pagar impuestos si no se recibe ningún bien público a cambio? lo anterior se puede hacer por ejemplo haciendo accountability sobre el uso que el gobierno local le da a los recursos obtenidos por el recaudo del predial, por ejemplo explicándole a contribuyente en la factura de cobro que se va a hacer exactamente con el dinero que el va a dar al fisco.

Respecto al impuesto de industria y comercio (ICA)
: al igual que con el impuesto predial, respecto del ICA, debe hacerse un compendio legislativo que facilite la comprensión normativa sobre este impuesto, que actualmente es regulado por las leyes L. 97 de 1913, L. 56 de 1981, L. 14 de 1983, D. 3070 de 1983, L. 14 /1915, L. 72 de 1926, L. 89 de 1936, L. 50 de 1984, L. 55 de 1985, L. 75 de 1986, D. 1333 de 1986, L. 49 de 1990, L. 43 de 1987, L. 223 de 1995, L. 488 de 1998, L. 633 de 2000, L. 716 de 2001, L. 863 de 2003, y L. 788 de 2002, lo anterior en aras de dar seguridad jurídica a los sujetos pasivos, a la vez que simplificar el pago del impuesto y dar herramientas claras a las entidades territoriales para efectuar el cobro y recaudo del mismo, esto pasa por recopilar en un solo texto jurídico los elementos de la obligación tributaria.

Por otro lado se hace necesario, con respecto al impuesto de industria y comercio, resolver los conflictos que se generan por la territorialidad del gravamen, en la medida en que algunas actividades están vinculadas a más de un municipio, lo que deriva en situaciones de doble tributación o conflictos entre administraciones por el cobro del impuesto a los contribuyentes[11]. Por lo anterior, debe haber una reforma legislativa que permita dirimir estos conflictos jurídicos que muchas veces dificultan la determinación correcta del impuesto a pagar por el contribuyente y por tanto el cobro del mismo. Por otro lado, varios sectores, académicos y políticos, han propuesto que se incluyan medidas para facilitar el recaudo del tributo, como su unificación con el impuesto de avisos y tableros o la autorización para el cobro y liquidación bimensual (en aras de tener mayor control sobre el recaudo). Lo anterior ayudaría sustancialmente a aumentar los ingresos fiscales.

Adicional a lo anterior, que se circunscribe en el ámbito legislativo y administrativo, se hace necesario fortalecer la variable de confianza ciudadana, tal como se explico en el caso del impuesto predial. Otro asunto para debate, solo por mencionarlo, es el cobro de impuestos a bebidas no alcohólicas, como gaseosas, bebidas energizantes y afines, que tienen efectos negativos sobre la salud y por tanto deberían contribuir con recursos adicionales para las finanzas territoriales, en este caso, de los departamentos.

Es así como fortaleciendo los impuestos territoriales (y con ello la descentralización) se pueden crear las condiciones económicas propicias en los territorios para financiar la Colombia después de la guerra, esto pasa necesariamente, por la capacidad de recaudo para inversión (entre otro tipo de fuentes) que tengan las ciudades de nuestro país, he ahí la relevancia de la tributación local, pues:

"Después de los impuestos nacionales, los impuestos municipales son los que realizan un mayor aporte al recaudo tributario agregado del país, pues representan el 2.14% del PIB y el 11.8% del total del recaudo tributario. Con municipios debilitados, con escasos recursos propios para financiar autónomamente su funcionamiento y simultáneamente, la presión por el aumento de la inversión que demanda el desarrollo (y en este caso el posconflicto), es imposible superar los obstáculos que alejan a una gran parte de colombianos de mejores condiciones de vida".[12]

Este es el reto que tenemos como país, empoderar mas institucional y fiscalmente a nuestras ciudades en aras de garantizar el goce efectivo de los derechos ciudadanos desde el primer escenario de vivencia y participación democrática, el municipio.

Notas a pie de página
[1] Tributación municipal para la equidad y el desarrollo,Federación Colombiana de Municipios (2010) Pag16,tomado:https://www.fcm.org.co/Publicaciones/Libros/Tributaci%C3%B3n%20Municipal%20para%20la%20equidad%20y%20el%20desarrollo2.pdf

[2] "La transición hacia la paz es una gran oportunidad para el cambio: Alto Comisionado para la Paz" tomado de: http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/herramientas/prensa/Pages/2015/mayo/la-transicion-hacia-la-paz-es-una-gran-oportunidad-para-el-cambio-alto-comisionado-para-la-paz.aspx?ano=2015#sthash.BJdWPUK1.dpuf

[3] Desafíos de la paz territorial (Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz - Universidad Nacional de Colombia)http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/desafios-de-la-paz-territorial.html

[4] Morales, Jairo "¿qué es el postconflicto? Colombia después de la guerra" 2015 Géminis Bogotá pag. 71

[5] Marco, Romero " Desafíos de la paz territorial" Unperiodico, febrero 7 de 2015 tomado de: http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/desafios-de-la-paz-territorial.html

[6] Plenaria de Senado analizó financiación del posconflicto, 7 de octubre de 2014, tomado de: http://www.senado.gov.co/historia/item/20835-plenaria-de-senado-analizo-financiacion-del-posconflicto

[7] El presidente Juan Manuel Santos, ha mencionado que (según proyecciones de Min Hacienda) de llegar a concretarse la paz con la guerrilla el producto interno bruto del país estaría creciendo 2% adicional anual

[8] Amylkar Acosta Medina Director Ejecutivo Federación Nacional de Departamentos "MODERNIZACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES, IX Congreso de Nacional de Contabilidad Pública 2015" Julio 16 de 2015, diapositiva 10.

[9] Ibídem, diapositiva 11.

[10] Tributación municipal para la equidad y el desarrollo,Federación Colombiana de Municipios (2010) Pag34,tomado:https://www.fcm.org.co/Publicaciones/Libros/Tributaci%C3%B3n%20Municipal%20para%20la%20equidad%20y%20el%20desarrollo2.pdf

[11] Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga (observatorio legislativo), reforma tributaria territorial, boletín 128, abril de 2009, tomado de: http://www.icpcolombia.org/archivos/observatorio/boletin_128

[12] Tributación municipal para la equidad y el desarrollo,Federación Colombiana de Municipios (2010) Pag15,tomado:https://www.fcm.org.co/Publicaciones/Libros/Tributaci%C3%B3n%20Municipal%20para%20la%20equidad%20y%20el%20desarrollo2.pdf

lunes, 6 de julio de 2015

Presidente Santos, usted no está solo

Columnista José Jairo Jaramillo.
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

La soledad del poder es una frase que hace referencia a que "El gobernante sabe que está solo en esa responsabilidad. Puede tener muchos o pocos asesores, puede escuchar pocas o muchas opiniones, pero al final son él y su conciencia, envueltos en la más absoluta soledad, los únicos que han de asumir la responsabilidad de la resolución tomada". Usted, señor Presidente, debe estar experimentando esa soledad en las últimas semanas, desde todos los sectores políticos se le presiona para tomar medidas respecto al proceso de paz por el accionar de la guerrilla, las sugerencias van desde el ultimátum hasta la finalización del proceso de negociación.

Quiero que sepa que usted no está solo señor Presidente. Lo acompaña la sensatez que impone la historia, superar un conflicto que ha generado más de 220.000 muertos, 5 millones de desplazados, y ha justificado la inacción de muchos gobiernos para superar la pobreza y la inequidad que aqueja a la nación. Lo acompañamos casi 8 millones de personas que votamos por usted el año pasado, bajo la premisa que valía la pena dar ese voto de confianza para sacar a delante el proceso de paz. Sabemos que no es fácil terminar una guerra de más de medio siglo (tal vez sea más difícil hacer la paz con un enemigo histórico que proponer la salida militarista al mismo, esta última es la opción más popular pero no por ello la correcta) pero usted como líder de esta nación debe sobreponerse a las dificultades y liderar a este país hasta llevarlo a ese puerto de destino que se propuso desde que inicio su gestión en 2010, la PAZ.

No se deje someter, ni por la incomprensión de muchos colombianos que se dejan llevar por la misma lógica de la guerra, ni por algunos guerreristas que dentro de la insurgencia quieren boicotear el proceso.

Lo que no entiende gran parte del país es que firmado un acuerdo con la guerrilla se abre un escenario inédito para el pueblo colombiano, el pos conflicto, es decir, la posibilidad de pensar ya no como superar una guerra vetusta sino como crear un país más justo e igualitario, y ello implica centrar el debate ya no en la guerra o la paz sino en la educación, el sistema tributario, en el medio ambiente, en cómo crear puestos de trabajo, en la seguridad social, la salud, en los derechos civiles etc. Como dijo el ex presidente sudafricano Frederick De Klerk (premio nobel de paz junto a Mándela por contribuir al desmantelamiento del apartheid) recientemente en una entrevista (ver) a Yamid Amat, respecto a lo que se logra con la paz: “por mi experiencia, puedo afirmar que una vez uno logra dominar y ponerle fin al conflicto violento permanente, se generan oportunidades y el espacio adecuado para enfrentar la pobreza, mejorar la educación y atender las necesidades básicas de la gente. Mientras exista el conflicto esto es difícil de obtener, porque la energía y los recursos van al conflicto”.

Presidente usted al igual q mándela en su momento se ha sometido a la incomprensión de su pueblo, él invitaba a los negros a reconciliarse con los blancos después de que estos los habían sometido a años de exclusión, humillaciones y maltratos. Él entendió al igual que usted, que la reconciliación es un factor clave para poder iniciar un nuevo camino de reconstrucción de la nación. Yo creo en su propuesta, creo en usted y creo que la historia le dará la razón y lo reconocerá (así como lo hizo con Mándela) como el hombre, como el líder q se jugó su credibilidad, su papel en la historia por una convicción profunda... LA PAZ DE COLOMBIA.

Adenda: si mi madre que perdió a su esposo y yo que perdí a mi padre, que murió a manos de la guerrilla, logramos perdonarlos y respaldamos el proceso de paz para que la historia no se repita ¿por qué usted no puede hacer lo mismo?

domingo, 18 de enero de 2015

Pour la liberté... je suis charlie

Columnista José Jairo Jaramillo.
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle
"No estoy de acuerdo con lo que dices, pero defenderé con mi vida tu derecho a expresarlo" Voltaire

El atentado en Francia no fue solo contra la humanidad de las personas fallecidas, fue contra uno de los pilares de la democracia liberal, la libertad de expresión. Este derecho yace en la esencia misma de nuestros sistemas políticos, fue la primera herramienta usada por los revolucionarios franceses para desmontar el Estado monárquico hace mas de 200 años, un modelo arbitrario y abusivo de administrar el poder. La libertad de decir lo que pensamos hace la diferencia entre vivir un mundo de opresión, esclavitud o libertad. La larga lucha por la libertad le ha dado al mundo sus mayores logros, la abolición de la esclavitud, la igualdad ante la ley, los derechos de las mujeres, de los trabajadores, de los homosexuales de los indígenas... somos lo que somos, como sociedades, gracias a ese valor supremo.

Tal vez no sea de buen gusto para muchos que se burlen de su fe... pero también es cierto que no podemos permitir que una minoría violenta le imponga a sociedades libres sobre qué temas pueden o no pueden hablar, escribir o burlarse...en este caso, desde una posición liberal, es mejor el exceso del derecho a una limitación del mismo.

Por eso preocupa tanto lo que ha ocurrido. Hay minorías intolerantes y violentas que justificando su accionar en alguna idea religiosa, terminan por estigmatizar pueblos y sociedades completas. Tal es lo que ocurre con la comunidad musulmana en Europa. Ojala los líderes europeos sepan explicar a sus pueblos que no deben cargarse de odio contra los árabes, de lo contrario se estaría planteando una dicotomía entre un occidente civilizado y un oriente bárbaro. Esta no es una lucha entre civilizaciones, es una lucha contra fundamentalistas violentos.

Preocupa sobre manera, las implicaciones políticas que tendrá este atentado en Francia, el Frente Nacional (de extrema derecha), fuerza política en ascenso, que fue el partido francés que mas eurodiputados eligió en las pasadas elecciones y que según los últimos sondeos tendría la primera intención de voto para las elecciones presidenciales de 2017, tiene una agenda abiertamente contraria a la migración de población árabe musulmana, los acusan de pervertir la identidad de Francia, de usurpar los puestos de trabajo que le corresponderían a nacionales y de exprimir al Estado cobrando subsidios. Es muy probable que Marine Le Pen, Presidenta del Frente Nacional utilice políticamente los atentados terroristas ocurridos en París, avivando el debate contra los migrantes y estigmatizando a la población musulmana. Si la extrema derecha capitaliza la ola de indignación, estará mas cerca de llegar al palacio del elíseo y desde ahí desmontar la república de la libertad, la igualdad y la fraternidad.

La sociedad francesa no debe dejarse llevar por los radicales yihadistas a los brazos del radicalismo político del Frente Nacional. Las posiciones extremas generan violencia. Por ellos es fundamental que las fuerzas políticas mas moderadas, lideradas (preocupantemente) por un debilitado Partido Socialista Francés, deben reafirmar que así como la libertad de expresión es un principio fundante de la república también lo es el ser una nación pluricultural abierta y respetuosa de la diferencia.

miércoles, 20 de agosto de 2014

"A los hombres se les puede eliminar pero a las ideas no" (Luis Carlos Galán)

Columnista José Jairo Jaramillo.
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

Por estos días, todos han escuchado hablar de Luis Carlos Galán, hoy se están cumpliendo 25 años de su muerte. En este escrito no voy a hablar de su vida, ni su legado, ya mucho de ello se ha hablado por estos días, voy a hablar de cómo su ejemplo fue mi referente y lo es para muchos mas jóvenes.

Soy un joven estudiante de derecho y ciencia política, que como muchos otros de su edad, se siente apasionado por el servicio público y que se prepara para algún día asumir responsabilidades políticas. En los inicios de mi vida académica me di cuenta de la necesidad de aclarar mis ideas, no sabía cuales era los postulados del Partido Conservador, del Polo, O del Partido liberal, así que me di a la tarea de buscar sus estatutos y declaraciones ideológicas. Por esos días llego un 18 de agosto, como cada año lo medios recordaron al líder liberal, me llamo la atención un discurso que proyectaron por la TV, vi a un hombre con una mirada imperturbable, con un tono de voz que transmitía seguridad y convicción, era arrollador. eso me hizo interesarme por el personaje, así que comencé a buscar sus discursos, su biografía. cuando inicie esta búsqueda suspendí mi estudio de los partidos políticos, ya había leído un libro sobre el conservador y documentos sobre el Polo.

Me deslumbro la tenacidad de Galán, fue un guerrero que lucho grandes batallas, no solo contra el narcotráfico, socialmente aceptado en nuestro país, gracias a su poder corruptor. sino también a la clase política tradicional, que había capturado al Estado y a los partidos políticos, para usarlos como un instrumentos para promover los intereses de sus propias camarillas.

Un día leyendo uno de sus discursos para la contienda presidencial de 1.982 me encontré con el siguiente fragmento:

"cuales serian los puntos prioritarios de mi gestión, el derecho al alimento, el derecho a la salud, el derecho a la vivienda y el derecho a la educación. mientras estos cuatro primeros derechos no le sean asegurados a todo habitante del país, tendremos una organización social injusta o atrasada"... "el Estado debe garantizar la igualdad de oportunidades ante la vida para todos los colombianos. Hay una figura muchas veces utilizada para explicar esto. Si uno compara la vida con una carrera de mil metros, de modo que se dijera que una vida digna y una vida en la cual se satisfagan las necesidades fundamentales de toda persona equivale a recorrer mil metros. Lo importante es que todos los colombianos podamos partir del mismo sitio en esa carrera, quienes por sus méritos, su capacidad creativa, su responsabilidad y su esfuerzo, puedan recorrer 3000, 5000 metros, bien pueden hacerlo. Pero que todos podamos recorrer mil metros y no como sucede hoy cuando hay colombianos que solo recorren unos pocos metros. Hay algunos que salen 800 metros adelante, hay otros que comienzan la carrera 200 metros atrás y hay una gran cantidad a los cuales nunca se les deja participar en la carrera. En qué consiste la igualdad de oportunidades? en la participación en esa carrera partiendo de un mismo sitio. Y ese sitio igualitario lo aseguran la nutrición, la salud, la vivienda y la educación".

Como joven interesado en la política reconocí en Galán, el rostro ético de la actividad publica...a diferencia de lo que dicen nuestros mayores, si es posible hacer política de manera honesta, defendiendo principios y programas.

Ahora estoy en las Juventudes del Partido Liberal, sobra decir porque partido me decante, y en las actividades políticas con los jóvenes, veo con entusiasmo, muchos hombres y mujeres, que como Galán tienen profundas convicciones. Ahora sé que él murió físicamente, pero su legado, como el de Gaitán vive en la conciencia colectiva de todos aquellos que somos socialdemócratas... es un tanque ético que inspira a las nuevas generaciones a prepararse y a luchar por un país más justo y democrático.

sábado, 19 de julio de 2014

Compañeros liberales nuestro Puerto es la paz

Columnista José Jairo Jaramillo.
Integrante de la Organización de Jóvenes Liberales del Valle

El pasado 15 de junio, la mayoría de colombianos elegimos el camino de la reconciliación, el respeto a las instituciones y a la paz para nuestra nación. Una pluralidad de personas coadyuvaron en este objetivo, liberales, verdes, socialistas, progresistas e independientes, para darle vigorosidad, legitimidad y esperanza al proceso de dialogo con las guerrillas de las FARC. En pro de la paz se consiguió un primer objetivo, la reelección del Presidente Juan Manuel Santos y la obtención de la mayoría parlamentaria.

Ahora de cara al futuro se nos presenta un reto mayor, el referendo popular donde los colombianos decidirán si aprueban o no los acuerdos de la Habana, en este escenario la responsabilidad política de lo que ocurra no será solo del Presidente, de los congresistas o Partidos políticos…será de todos aquellos que creemos en la paz y por tanto debemos asumir un rol activo en conseguirla. Es aquí donde creo fundamental, que la Organización Nacional de Juventudes Liberales, en su orden nacional y regional, direccionen sus esfuerzos en concientizar al mayor número de ciudadanos de apoyar el proceso.

Debemos jugar un rol pedagógico, de educación política, que beneficie a la construcción de un clima favorable a los diálogos que se adelantan con las FARC y el ELN. Tras la pasada elección presidencial quedo claro que un porcentaje importante de colombianos tiene reparos a los diálogos en Cuba. Por eso lo peor que podríamos hacer es pensar que el camino está abonado para ganar el referendo de la paz. Debemos jugar un papel activo y liderar desde ya este proceso de concientización ciudadana, a través de foros en los barrios y universidades, hacer actividades callejeras de contacto permanente con los ciudadanos, redes sociales, medios visuales y escritos, donde nuestros militantes tengan espacios etc. mostrando las ventajas que traería la firma de un acuerdo, y explicando que si bien ello trae retos…la paz es el camino correcto. Como dice Juan Manuel Santos “un buen marinero debe tener claro su puerto de destino, no importa la marea y las dificultades”. Compañeros liberales nuestro puerto es la paz.

martes, 1 de julio de 2014

Partido Republicano capturado por el Tea Party

Columnista José Jairo Jaramillo.

El Partido Republicano capturado por el Tea Party en su afán por ganar el voto conservador perderá el voto mayoritario de una América plural que en la diversidad encuentra el sentido de su nacionalidad.

En noviembre de 2016 se elegirá el reemplazo de Barack Obama en la Casa Blanca. Me atrevo afirmar que la próxima Jefa de Estado de la Federación Americana, a no ser que algo extraordinario suceda será Hillary Clinton.

Sera elegida no solo por su popularidad que ronda el 54%, según Gallup (2014), un gran reconocimiento público a pesar que desde el 1 de febrero de 2013 dejo de ser la Secretaria de Estado, es decir no ocupa cargo oficial alguno hace año y medio y mantiene su vigencia política. En parte porque según las encuestas (CNN) tiene el 63% de favorabilidad para ganar las primarias demócratas. Ganara ella o quien sea el candidato presidencial por el Partido Demócrata.

El Partido Republicano perderá porque está siendo capturado por una facción radical minoritaria, que día a día lo aleja de los anhelos y necesidades de la mayoría de la población. Ejemplo de esta captura es la reciente derrota sufrida por el representante Eric Cantor, líder de la mayoría republicana en la Cámara de Representantes, el Segundo cargo más importante del partido (solo por detrás de John Boehner Presidente de la Cámara), a manos de un candidato del Tea Party.

La derrota del numero dos del partido rojo, puede traer consigo una radicalización de los republicanos, que al ver que sus candidatos moderados pierden con los mas sectarios, se verán en la necesidad de ser inflexibles para mantener su base electoral conservadora.

Los republicanos avivaran su discurso homofóbico, para oponerse a los derechos de los homosexuales, xenofóbico para negarse a dar concesión alguna a la reforma migratoria, en un país con algo más de 11 millones de personas indocumentadas. E ideológicos para justificar que a los ricos hay que bajarles los impuestos y que el calentamiento global es cuento de los ambientalistas…todo ello con tal de no perder el voto de sus bases más fieles.

El Partido Republicano capturado por el Tea Party en su afán por ganar el voto conservador, perderá el voto mayoritario de una América plural que en la diversidad encuentra el sentido de su nacionalidad. Los republicanos creen vivir en un país de gente blanca, anglosajona y protestante…se equivocan y mientras se nieguen a ver e interpretar ese país mega diverso fracasaran en sus intentos por querer retornar a la Casa Blanca.

Y es que el 15% de los estadounidenses es de origen hispano, el 12% afroamericano, el 5% es asiático entre otros. El 25% de su población es Cristiana, el 20% católica, el 15% no profesa credo alguno, entre otros.

El programa del Tea Party promueve reducir los impuestos a los más ricos, con el argumento falaz de que así se genera más empleo. FALSO, se genera mayor concentración de la riqueza, puestos de trabajo se crean aumentando la capacidad de consumo de la población. Aumentando la demanda se incrementa la oferta y así la necesidad por parte de las empresas de contratar mano de obra. Los Neo conservadores americanos proponen reducir el gasto público del gobierno en un contexto de recuperación económica, tras la crisis de 2008. Esto es desconocer el rol transcendental del Estado para estabilizar la económica…NO SABEN DE HISTORIA. Tendrán que revisar los libros de historia Americana, sobre cómo se recuperaron de la gran depresión del 29…fue el Estado que encabezado por el Presidente Franklin D. Roosevelt, saco con el New Deal al país del estancamiento económico, el desempleo, y la pobreza.

Hoy el país tiene un índice de desempleo del 7% (esto es 12 millones de personas sin empleo) cuando antes de la crisis era del 4,5%. El 15% de su población vive en la pobreza (es decir 47 millones de seres humanos). En un país donde el 10% de su población tiene el 75% de la riqueza nacional, en la actual coyuntura, es contrario al interés publico plantear la disminución del gasto del Estado…que hay que recortar ¿los gastos en seguridad social? ¿En salud? ¿El seguro de desempleo? ¿En educación? ¿En ciencia y tecnología?

El Partido del Te a través del Partido Republicano plantea desmontar el sueño Americano y construir una sociedad donde impere el sálvese quien pueda, donde se sacrifican los principios de igualdad de oportunidades.

Según Gallup (2014) el Partido Republicano tiene una imagen favorable del 34%, desfavorable del 59% (neto del -25%) mientras el Partido Demócrata tiene un 44% de imagen favorable, 50% desfavorable (neto del -6%). Ello es reflejo de la desconexión del partido del elefante con la realidad nacional…mientras esta ruptura se profundiza el Partido Demócrata tendrá servida la Casa Blanca en 2016.

lunes, 26 de mayo de 2014

Carta a un votante del Partido Conservador, el Polo Democrático y el Partido Verde… Hagamos un frente amplio por la paz

Columnista José Jairo Jaramillo.

Ustedes votaron por tres buenos candidatos, Enrique Peñalosa y Marta Lucia Ramírez, defensores de la trasparencia en el manejo de los recursos públicos y de la lucha en contra de la politiquería, y Clara López, promotora de la igualdad y de la dignificación de la vida de los más humildes.

La polarización de la nación llevo al resultado que se obtuvo, Juan Manuel Santos y Oscar Iván Zuluaga disputaran la Presidencia de la República en tres semanas. Ustedes, elegirán al próximo jefe de Estado. La elección presidencial depende en gran medida ahora de ustedes. Pueden abstenerse de votar por que no le llama la atención ninguna de las dos alternativas que quedan, o puede movilizarse en torno a una de ellas y desequilibrar la balanza a favor de alguno de los candidatos.

Solo le quiero expresar la dicotomía a la que se enfrenta no solo usted, sino el país. La salida negociada al conflicto (LA PAZ) o la salida militar (LA GUERRA). El candidato del Centro Democrático dice querer la paz, pero plantea una posición hipócrita frente a la misma, pues le pone unas exigencias tales a la guerrilla que hace imposible la negociación, para el Uribismo solo es viable la rendición, ello implicara abortar estos diálogos. Por otro lado hay un candidato Presidente, seguramente tiene profundas diferencias con Santos y no voto por él en primera vuelta, que le apuesta todo a los diálogos con la insurgencia. Si está de acuerdo con la salida negociada de la guerra, tiene una opción en segunda vuelta, tal vez no le guste quien la encarna, pero es claro que la otra opción, óscar Iván Zuluaga, es la antítesis de la paz.

Quienes apoyamos la paz, debemos hacer un frente amplio para defender este proceso, no podemos retroceder. Nunca se había avanzado tanto en temas sustanciales (agro, política, narcotráfico) con la guerrilla. Más de 220.000 muertos en 50 años de conflicto, 5.000.000 de desplazados y más de 200 billones de pesos invertidos en los últimos 10 años en guerra, son razón suficiente para apostar por la paz. No se quede en casa el próximo 15 de junio, porque si se abstiene de participar, es posible que al finalizar la jornada electoral el Uribismo retorne al poder.

Por eso es el momento de buscar puntos de encuentro, la paz es uno de ellos. Como decía Luis Carlos Galán al margen de nuestras diferencias compañeros del polo, del partido verde y del partido conservador creo que la mayoría de colombianos: No aceptamos la violencia, creemos en la razón, en el derecho de nuestro pueblo a buscar su destino por las vías de la razón…ese destino es la salida negociada a la guerra. Por eso apoye el proceso de paz, votando por Juan Manuel Santos, o invitando a otros a que lo hagan.

domingo, 18 de mayo de 2014

La razón de mi voto

Columnista José Jairo Jaramillo.

La razón de mi votoEscribo esta columna antes de la primera vuelta de las elecciones presidenciales, seguramente Juan Manuel Santos y Óscar Iván Zuluaga pasaron a segunda vuelta, que se celebrara el próximo 15 de junio. La elección presidencial se polarizo, y ello hizo que de 5 buenos candidatos, quedaran dos viables (con opciones reales)... el candidato de la Unidad Nacional (que es una coalición entre los partidos Liberal, Cambio Radical y de la U) y el del Centro Democrático.

Manifiesto mi apoyo al Presidente Juan Manuel Santos, un hombre que se atrevió a dar inicio a un proceso de paz, a pesar del costo político que ello implicaba, un proceso que ha avanzado como ningún otro en la historia del conflicto en Colombia; se han llegado a acuerdos a tres de los cinco puntos de la agenda de negociación 1) en materia de política agraria, 2) participación política y recientemente 3) narcotráfico, faltan dos, reparación a las víctimas y fin del conflicto.
Apoyo el proceso de paz, en los últimos 50 años han muerto aproximadamente 220.000 colombianos con ocasión de la guerra, y ha habido más de 5.000.000 de desplazados. Además de los elevadísimos costos económicos de mantener indefinidamente la confrontación militar, nosotros gastamos el 5% de nuestro Producto Interno Bruto en aparato militar, EEUU apenas el 4%. Para este año el presupuesto para defensa es de 28 billones de pesos, es decir nos gastamos por segundo alrededor de $887.000, en mantener la confrontación, y gastos militares.

Santos está comprometido con sacar a Colombia de la guerra, por eso lo respaldo, mientras Óscar Iván Zuluaga representa a los sectores económicos y políticos que se han lucrado del conflicto, y se han visto beneficiados políticamente de él (gran ejemplo de ello es Álvaro Uribe Vélez que le vendió al país la ilusión de ganar la guerra por la vía militar, no lo consiguió, pero gracias a ella fue elegido dos veces y hoy quiere ser reelecto interpuesta persona… Zuluaga representa a quienes quieren que todo siga igual, que no se hable de reparación a las víctimas, de ocultar que Colombia vive en conflicto hace 50 años, de parar la restitución de tierras, y lo más importante de abortar un proceso de paz que por más duro que sea es el camino correcto.

Hemos vivido una guerra sucia, en la que el ex presidente Uribe y su candidato el “Zorro” zuluaga, han chuzado desde el fiscal al mismo Presidente Santos (esto confesado por su hacker) para por cualquier medio (legal o ILEGAL) desprestigiar, y vilipendiar un proceso de paz que no les gusta, por que de concretarse los deja sin razones para hacer política…yo como joven si quiero que esto cambie, y espero que usted apreciado lector piense lo mismo, si estamos en segunda vuelta y esta Santos y Zuluaga no lo piense tanto, por sus hijos y por su país la mejor opción es la paz y no la guerra. Juan Manuel Santos presidente.

lunes, 31 de marzo de 2014

Hoy es Petro mañana ellos

Columnista José Jairo Jaramillo.

El presidente Juan Manuel santo no solo actuó contrario a la ley, sino que a mi entender actuó en contra de lo que puede ser su legado para la historia, la paz con las FARC.

Alejandro Ordoñez, Procurador General de la Nación, ha destituido alrededor de 331 funcionarios de elección popular (9 senadores, 3 representantes a la cámara, 288 alcaldes y 31 gobernadores) ¿Pero por qué solo hasta ahora se cuestiona sobre la competencia del Procurador para destituir e inhabilitar a funcionarios electos por voto popular?

La respuesta es que “le decretó la muerte política” a Gustavo Petro, a uno le puedo gustar o no este dirigente, lo cierto es que él representa en el imaginario colectivo lo que no representan los cientos de otros líderes políticos del país. Desenmascaro la parapolítica, arriesgando su vida con ello, destapo el carrusel de la contratación en Bogotá, y es un ex guerrillero que dejo las armas y se la jugo por la democracia, Samuel Moreno, responsable del saqueo a la capital colombiana solo fue sancionado con 1 año de inhabilidad, Petro quien denuncio ese robo es castigado con 15 años ¡que contradicción!

El problema de fondo, es jurídico más que político, veamos. El ordenamiento jurídico interno reconoce las facultades del procurador de inhabilitar y suspender a funcionarios públicos (artículo 277 de la Constitución). Por otro lado la Convención Americana de Derechos Humanos en su artículo 23 establece que solo un juez a través de un proceso penal puede limitar los derechos políticos. Muchos dirían que prima la Constitución pero el asunto no es tan sencillo. La misma carta política en su artículo 93 establece que los tratados internacionales sobre derechos humanos prevalecen en el orden interno, tal es el caso de la Convención Americana.

La procuraduría cuando destituyo e inhabilito a Petro no actuó como juez sino como organismo de control y no lo hizo dentro de un proceso penal sino disciplinario, lo que a todas luces pone de manifiesto que estas facultades del ministerio público son contrarias al derecho interamericano.

Ante su sanción el ahora ex alcalde de Bogotá recurrió a las tutelas y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), las primeras fracasaron ante las cortes colombianas, mientras la CIDH solicito al Estado suspender la destitución del alcalde hasta que la Corte Interamericana resolviera el asunto de fondo. Como ya todos saben, el Presidente Santos, decidió que no eran vinculantes y por tanto no eran de obligatorio cumplimiento.

La misma corte constitucional en sentencia T-558/03 considero que tales medidas si son obligatorias, y no solo en casos en los que este la vida en peligro, como dijo la canciller, sino…EN TODOS. El jefe de Estado actuó más por cálculo político que jurídico, pero creo que le puede salir caro, pues lo que podría ser su mayor obra de gobierno, el proceso de paz con la guerrilla, se ve afectado. Petro un ex guerrillero que gano el poder en democracia fue destituido he inhabilitado 15 años. Eso mina la confianza pues los subversivos pensaran que no hay garantías, hoy es Petro mañana ellos.

lunes, 14 de octubre de 2013

¿Por qué soy liberal?

Columnista José Jairo Jaramillo.

Partido LiberalLos partidos políticos son un espacio de ideas, donde confluyen personas con valores, principios y una visión común de la organización social.

El Partido Liberal Colombiano nació hace más de 150 años alrededor del programa presidencial de José Hilario López, quien fue un vehemente defensor de la libertad de los esclavos negros y la protección económica de los artesanos (gran parte de la clase trabajadora colombiana de entonces). En este siglo y medio de vida, la colectividad ha cometido desaciertos, algo propio de cualquier institución manejada por seres humanos y donde confluyen intereses diversos. Mas estoy convencido que han sido más sus triunfos que fracasos.

Como por ejemplo:

  1. La lucha por la democratización y desconcentración del poder político, primero en el siglo XIX, instaurando el federalismo en Colombia, y luego en el siglo XX por la elección popular de autoridades territoriales: alcaldes y gobernadores. Como una forma de democratizar el poder político local, acercar el Estado a los ciudadanos y evitar la concentración excesiva de atribuciones en cabeza del Presidente de la República, quien elegía a “dedo” a los gobernadores y estos a su vez a los alcaldes.

  2. Intentos por democratizar la propiedad de la tierra, objetivo loable, perseguido en los gobiernos liberales de Alfonso López Pumarejo y Carlos Lleras Restrepo. Donde se busco acabar con el latifundio, y garantizar la productividad del campo entregándole tierra a los campesinos. En el gobierno Pumarejo, se creó la clausula constitucional que instituyo “que la propiedad privada tiene una función social por cumplir” desmitificando la percepción de que esta es un derecho absoluto y sometiéndola al interés general y al bien público.

    En el gobierno Lleras se creó la institucionalidad para hacer efectiva la repartición de la tierra, como por ejemplo el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA-hoy llamado INCODER) se lograron algunos avances en la materia, mas estos gobiernos liberales encontraron fuerte oposición a la reforma agraria de los grandes terratenientes y de algunos sectores del conservatismo, que a través de acuerdos como el Pacto de Chicoral a mediados de los 70, decidieron no implementar las reformas liberales. Aun hoy es una materia pendiente en el país, democratizar la propiedad, concentrada en cabeza de grandes latifundista que valiéndose de todos los medios, legales e ilegales, se han apoderado de ellas, aliados (aclaro, NO TODOS) con narcotraficantes, guerrillas y paramilitares. Si Colombia tuviera 100 habitantes, 4 de ellos serian dueños de alrededor del 65% del territorio rural de la nación. (Una realidad vergonzosa, que se debe modificar). El liberalismo tiene este reto pendiente…llevar a cabo en la practica la reforma agraria iniciada y boicoteada el siglo pasado.

  3. Impulso a la educación pública y al sistema de salud para los sectores populares. Un pilar esencial de la filosofía liberal, es la separación entre las funciones de la iglesia y el Estado, como una forma de garantizar la libertad de pensamiento, de cultos y rescatar los valores republicanos y civiles en la formación de la ciudadanía por sobre los religiosos, que se circunscriben a la esfera intima del individuo y por tanto no deben determinar la acción política del Estado. Fue bajo esta concepción, la de un Estado laico, que el Partido Liberal le aposto a la consolidación de la educación pública como una manera de formar ciudadanos consientes de los valores de nuestra república y como una manera de democratizar las oportunidades en la sociedad, Para que hijos de obreros, campesinos, y la clase media tenga acceso al bien mas do valioso… el conocimiento. Por otro lado respecto a la salud, y solo como ejemplo cito al gobierno del ex Presidente Liberal Ernesto Samper, que mas allá de las críticas que se le pueden hacer por el proceso 8.000, se dio a la tarea de construir el SISBEN, programa que permite a los más humildes acceder al sistema público en salud.

  4. La convicción de que el problema del conflicto armado debe tener una solución política, sin renunciar nunca al ejercicio legitimo de la fuerza contra actores al margen de la ley. Ejemplo de ello el estatuto de seguridad del ex Presidente Liberal Julio Cesar Turbay Ayala y del presidente Liberal Virgilio Barco en cuyo gobierno se desmovilizo el grupo guerrillero M19 y se inicio la desmovilización del EPL (ejército popular de liberación). El partido es consciente de la imposibilidad física de eliminar a los grupos guerrilleros y de los altos costos en términos de vidas humanas, crisis humanitarias y económicos que ello implica. Por tanto promueve la solución política de estos problemas, a través de la negociación, porque siempre será mejor y más sensato tener a estos sectores defendiendo su visión de la sociedad en el marco de las instituciones democráticas y no en las montañas de Colombia con un fusil al hombro.

  5. Porque la posición en política internacional ha sido siempre de respeto y concordia con todos los países del mundo, bajo el supuesto de libre autodeterminación de los pueblos y soberanía del Estado.

  6. Por último porque el partido en su esencia es una colectividad socialdemócrata, es decir, promueve y concilia tres de los valores humanos más importantes, la libertad, la igualdad y la solidaridad. No comparte la posición extrema de neoliberales que consideran que el mercado debe ser el mecanismo para asignar todo tipo de bienes, y que mercantilizan la educación, la cultura y la salud, y desconocen el rol del Estado en la construcción de una sociedad más justa, y de marxistas que en nombre de la igualdad absoluta sacrifican la libertad y promueven una organización política que hace que el Estado usurpe la voluntad política de la suma de individualidades. El partido Liberal, defiende un modelo económico regulado por el Estado, para evitar los excesos y el abuso de los operadores económicos y para redistribuir la riqueza (manifestación de la solidaridad, entendida como la máxima que obliga al Estado a buscar la incorporación de los sectores mas oprimidos a un modelo de calidad de vida en condiciones de dignidad). El país a la par que crece económicamente debe distribuir, para que no se de ese efecto perverso de crecimiento con desigualdad. Creemos en un modelo capitalista con rostro humano y solidario, donde se produce riqueza, y esta es utilizada para lograr en palabras de Jorge Eliecer Gaitán: “la igualdad material frente a la vida” igualad de oportunidades, en salud, educación, y acceso al bienestar…de los más humildes, los liberales creemos en una sociedad donde no sea la cuna la que establezca el destino del ser humano, sino su propio carácter y determinación.

Como decía Luis Carlos Galán “una vida digna es como una carrera de un kilometro, en nuestro país hay quienes inician esa carrera 100, 400 metros adelante, otros 200, o 600 metros atrás, otros nunca inician la carrera…es deber del Estado garantizar que al menos todos los colombianos recorran ese kilometro… a través de asegurar los derechos mínimos como la educación, la salud, la alimentación y la vivienda”. En esto creemos lo liberales colombianos, reconocemos los errores cometidos en el pasado, pero estamos convencidos de la misión histórica de nuestra colectividad…hacer una nación más justa.

domingo, 29 de septiembre de 2013

Salvador Allende y la consecuncia política

Columnista José Jairo Jaramillo.

Se acaban de cumplir 40 años del Golpe de Estado que derroco al gobierno de la Unidad Popular el 11 de septiembre de 1973, en Chile e interrumpió la “vía chilena al socialismo” proyecto encabezado por Salvador Allende, elegido Presidente de Chile en 1970.Salvador Allende y la consecuncia política

A diferencia de los proyectos revolucionarios surgidos en el marco de la guerra fría, como la Cuba, Vietnam y Corea comunistas, Chile represento un cambio de paradigma a la hora de instaurar el socialismo…la vía pacifica, ganar el poder a través de elecciones. Allende creía que el socialismo era la máxima expresión de la democracia, en donde todos tuvieran acceso a los bienes y servicios básicos: trabajo, alimentación, vivienda, educación, cultura, salud, crédito etc. Fue así como se nacionalizo la industria del cobre, el salitre y otros minerales y recursos del subsuelo, para aumentar el recaudo de dinero del Estado y mantener los programas sociales del gobierno, fue así como se nacionalizo el sistema bancario, para garantizar el crédito a las clases medias y a los sectores populares.

El gobierno socialista llevo a cabo una reforma agraria que restituyo miles de hectáreas a campesinos, acabando con el latifundio en el país, y entrego el control de la industria a los sindicatos, empoderando a la clase trabajadora y obrera…asumiendo esta el control del sector productivo. El “experimento chileno” toco grandes intereses económicos, de la oligarquía nacional y de las multinacionales americanas que a través de boicots económicos pretendieron desestabilizar al régimen.

Considero que el error de Allende fue pretender instaurar el socialismo, contando con una base electoral de apenas el 37% (en las elecciones de 1970 Salvador Allende obtuvo esta cantidad, seguido por Jorge Alessandri del Partido Nacional, candidato de la derecha, que consiguió el 35% de los sufragios, luego el primero obtuvo la jefatura del Estado al ser ratificado por el congreso, en una votación contra Alessandri, al ninguno de los dos haber obtenido la mayoría absoluta de los votos en primera vuelta).

¿Como pretender llevar a cabo reformas estructurales como el cambio de régimen teniendo a su favor, si bien la mayoría relativa, solo un tercio de todo el electorado? Ante este panorama era inevitable la confrontación económica, política y social.

No soy socialista (soy Liberal Socialdemócrata) pero admiro profundamente la figura de Salvador Allende, es un referente moral, porque siempre fue coherente (valor que pocos políticos tienen hoy) era un convencido de que el socialismo era el mejor sistema para resolver los problemas de la sociedad, creía en la democracia y aposto por ella para acceder al poder y cuando vio en el horizonte cercano que su gobierno podía ser víctima de un golpe militar dijo:
“no tengo pasta de apóstol ni tengo pasta de mesías, no tengo condiciones de mártir, soy un luchador social, que cumple una tarea, la tarea que el pueblo me ha dado, pero que lo entiendan aquellos que quieren retrotraer la historia y desconocer a la voluntad mayoritaria de Chile… sin tener carne de mártir no daré un paso atrás y que lo sepan, dejare la Moneda (palacio Presidencial de Chile) cuando cumpla el mandato que el pueblo me diera. No tengo otra alternativa, solo acribillándome a balazos podrán impedir mi voluntad que es hacer cumplir el programa del pueblo”.

El 11 de septiembre de 1973, los militares le pidieron la renuncia, y en un acto de consecuencia política decidió quitarse la vida…pues un Presidente no puede entregar el cargo que le dio el pueblo a los perpetradores de un Golpe de Estado y tampoco puede renunciar a él desconociendo la voluntad popular que se lo otorgo. Allende ofrendo su vida por sus ideas y convicciones, la violencia la pusieron otros.

lunes, 23 de septiembre de 2013

Carta a un(a) candidato(a) presidencial

Columnista José Jairo Jaramillo.

REF. Proceso de paz.

Señor candidato o candidata a la Presidencia de la República de Colombia.

Mi aporte es creer, yo creo en la pazLa paz, va más allá de la dejación de las armas de los grupos al margen de la ley. Pero sin duda su desmovilización y reinserción a la sociedad civil es una condición necesaria para vivir en un clima nacional de mayor concordia y poder encaminar el futuro de la nación por sendas de progreso y desarrollo.

El conflicto armado nos cuesta, para este año (2013) más de 26 billones de pesos de las arcas del Estado, lo que representa alrededor del 14% del presupuesto general de la nación. (53.000.000 millones de pesos cada día, 40 millones de pesos por segundo). El fin del conflicto representaría un aumento del 2% del PIB (según Alfredo Rangel) a todas luces es más que deseable llegar al fin del conflicto desde el punto de vista económico.

Por otro lado y según el último informe del Centro Nacional de Memoria Histórica, los últimos 50 años del conflicto han causado la muerte de unas 220.000 personas, 25.000 desaparecidos y casi 5 millones de desplazados. Dentro de las víctimas esta mi padre, muerto hace mas de 20 años por una de las guerrillas…y lo puedo decir por la autoridad moral que me da ser hijo de una víctima: “el conflicto es más que números, más que cifras, es sentir la ausencia de tus seres queridos, es preguntarse día a día que sería de mi vida si mi papá estuviera vivo”.

El conflicto amputa familias, por ello apoyo el proceso de paz. ¿Para qué otros 50 años de guerra? ¿para qué más muertos, desaparecidos y desplazados?

La victoria militar es una ilusión que se soporta en el nacionalismo y deseo de triunfo sobre el enemigo, pero que tras más de medio siglo de conflicto demostró no ser viable pare ponerle punto final. Si hoy la guerrilla está sentada en la mesa de conversaciones de la habana, es porque la presión militar las llevo allá (y puso en ventaja para la negociación al gobierno) el Presidente Álvaro Uribe los diezmo, y el Presidente Juan Manuel Santos los sentó en la mesa a conversar y espero logre firmar un acuerdo. Porque es preferible ver a los guerrilleros defender sus ideas en el escenario democrático e institucional, porque es preferible que sus armas sean sus argumentos y razones y no…sus balas.

Creo en el proceso de paz, porque no es solo un imperativo ético, es un mandato constitucional (el artículo 22 de la Constitución Política establece: que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento).

El argumento de que el marco jurídico para la paz genera impunidad no es correcto, esta herramienta parte del reconocimiento de que el aparato de justicia del Estado no está en la capacidad de investigar los crímenes de 50 años de conflicto (ejemplo de ello es la ley de justicia y paz que por pretender investigar cada delito en la práctica ha emitido poquísimas sentencias, perpetuando así la impunidad).

Yo apoyo el proceso de paz, creo en él y discrepo respetuosamente de quien está en contra. Llegado el caso de que usted sea elegido o elegida Presidente o Presidenta de la República le pido que busque una salida política al conflicto y que nunca se le olvide que la guerra es más que cifras… son recuerdos, preguntas sin respuestas…es ausencia.

lunes, 1 de julio de 2013

Matrimonio igualitario… una cuestión de derechos

Columnista José Jairo Jaramillo.

Matrimonio igualitario… una cuestión de derechosEl siglo pasado estuvo caracterizado por movimientos sociales que se organizaron en torno a grandes objetivos por la igualdad. Es así como las mujeres lograron en el marco de una sociedad machista y patriarcal conquistar su derecho a la participación política a través del voto. Es así como el movimiento por los derechos civiles de los afroamericanos logro que se les reconociera igualdad en derechos que los considerados “blancos”. Fue así como los indígenas colombianos lograron ser reconocidos como ciudadanos con plenos derechos en la constitución política de 1991…en este nuevo siglo, la lucha por una mayor igualdad, que es una misma lucha, está siendo liderada por una minoría que paso del anonimato, a la organización, y al activismo. La COMUNIDAD LGBTI. Gracias a esta capacidad de movilización el matrimonio homosexual ha sido instituido durante la última década mediante leyes dictadas en Países Bajos (2001), Bélgica (2003), España (2005), Canadá (2005), Noruega (2009), Suecia (2009), Portugal (2010), Islandia (2010), Argentina (2010) y en la Ciudad de México, Distrito Federal, (2009).

En los últimos años, en Colombia, han alcanzado varios logros, entre ellos el reconocimiento a gozar de derechos patrimoniales, y a ser considerados como familia. Más en los últimos días, han tenido un revés en las notarias y juzgados…no los quieren unir en matrimonio, a pesar de que la corte constitucional en sentencia C-577 del 2011 estableció:

El Congreso de la República antes del 20 de junio de 2013 debe legislar, de manera sistemática y organizada, sobre los derechos de las parejas del mismo sexo con la finalidad de eliminar el déficit de protección que afecta a las mencionadas parejas respecto a la solemnización de sus uniones.

MAS ESTABLECIÓ EL SIGUIENTE PLAZO…

Si el 20 de junio de 2013 el Congreso de la República no ha expedido la legislación correspondiente, las parejas del mismo sexo podrán acudir ante notario o juez competente a formalizar y solemnizar su vínculo contractual.

Ya el plazo se cumplió, el Congreso de la República no aprobó el matrimonio igualitario, que en palabras del “honorable” Senador Roberto Gerlein: es una manera de aprobar el sexo escatológico, sucio y excremental (palabras que merecen rechazo social). Por lo que en cumplimiento de lo establecido por la Corte Constitucional a partir de este 20 de junio las parejas del mismo sexo se están dirigiendo a notarias y juzgados a formalizar y solemnizar su vínculo contractual. Hecho frente al que se han encontrado con la negativa de permitirles unirse en matrimonio y por el contrario formalizar su relación a través de un contrato llamado Unión Solemne.

Considero que este hecho vulnera su derecho a la igualdad, no solo formal sino también material frente a la vida, pues le impide acceder a todas aquellas garantías que otorga el contrato de matrimonio. La unión solemne es una figura creada por los notarios, carece de contenido legal ¿Qué derechos otorga esta unión? Nadie sabe, porque esa figura no existe ni en la constitución ni en la ley, ni en ninguna regulación legal. Conforme al artículo 1 del decreto 1260 de 1970 la asignación del estado civil de una persona corresponde a la ley. Acorde a lo anterior solo quien tiene la facultad constitucional de crear la ley, puede modificar las categorías legales que establecen el estado civil de las personas. Solo el Congreso de la República y no un notario puede establecer cómo se modifica el estado civil.

En palabras de Rodrigo Uprimny Yepes “La Unión Solemne no permite superar la discriminación jurídica que hoy sufren las parejas del mismo sexo. Pero además esos contratos perpetúan una discriminación simbólica que deriva del hecho de impedir a esas parejas que puedan hablar de que están casadas. A lo sumo podrían decir que están formalizadas”.

En la misma sentencia la corte reconoció que estas parejas constituyen familia, al respecto menciono: “La corte ha reconocido distintos tipos de familia diferentes al formado por una pareja monogámica y heterosexual, como sucede con las familias monoparentales o con la de crianza y que, por este motivo, pensar que la familia heterosexual es la única reconocida constitucionalmente es contrario al texto constitucional y a la realidad social y cultural del país. La familia se genera cuando entre los miembros de la pareja del mismo sexo se percibe el compromiso de forjar una auténtica comunidad de vida basada en el afecto y que, por ejemplo, comporte el propósito de mantener la convivencia mutua, de proporcionarse acompañamiento y ayuda recíprocos o de asumir en común las responsabilidades que atañen a la pareja y a su entorno compartido”.

La corte estableció que existía un déficit de protección a las parejas homosexuales, a las que se les impedía acceder, en razón de su orientación sexual, a ciertos derechos reservados a parejas heterosexuales.

Y es que el problema es más que semántico, la diferencia entre realizar una unión a través de un contrato que no está regulado, como lo es el de la Unión Solemne y el contrato de matrimonio es sustancial.

A través de una figura diferente al matrimonio: no se constituye sociedad conyugal desde el inicio y por el solo hecho de la unión, no se accede a un estado civil, pues es inexistente el estado civil de compañero permanente, no se crea el régimen común de bienes porque la Corte no ha extendido a los compañeros permanentes todos los aspectos que configuran el marco de protección propio del matrimonio, no se reconoce la obligatoriedad reciproca de los deberes de cohabitación y ayuda mutua y de otras materias tales como la obligación alimentaria y su persistencia a cargo del responsable de la separación o disolución de la unión, o la posibilidad de aplicar la figura jurídica de la afectación a vivienda familiar (Garantía de inembargabilidad al domicilio principal de la familia).

Considero, como estudiante de Derecho, que bajo el principio del derecho PRO HOMINE (que implica que la interpretación jurídica siempre debe buscar el mayor beneficio para el ser humano, es decir, que debe acudirse a una interpretación extensiva cuando se trata de derechos protegidos-como el de la igualdad o la protección al núcleo familiar). Permite que jueces y notarios puedan unir en matrimonio a las parejas del mismo sexo que así lo deseen, pues es la única figura que les da plenas garantías para acceder a todos los beneficios de solemnizar su unión y la mejor forma de dar un paso sustancial hacia la igualdad real y efectiva sin importar condición social, económica cultural o sexual.

POR UN PAÍS MAS JUSTO… SÍ AL MATRIMONIO IGUALITARIO.

martes, 26 de marzo de 2013

Las dos caras de Chávez

Columnista José Jairo Jaramillo.

El líder de la llamada Revolución Bolivariana, fue un personaje profundamente polarizante, generador de amores y odios. Desde la ciudadanía colombiana según los resultados de una encuesta de Gallup en 2012 solo el 20% de los colombianos tienen una imagen favorable del expresidente venezolano.

Mas allá del debate acalorado de la ciudadanía, y de las posiciones radicales, en términos de blanco o negro, que respecto al proceso “socialista bolivariano” se puedan tener. En el presente escrito pretendo esbozar los triunfos y fracasos de dicho proceso.

El contexto

La llegada al poder de Hugo Chávez se da en un entorno de decadencia de legitimidad de los partidos políticos venezolanos. Inmovilizados por el Pacto de Punto Fijo, que fue un acuerdo entre los principales partidos políticos: Acción Democrática (AD), Copei y Unión Republicana, para conseguir la sostenibilidad de la recién instaurada democracia, tras la dictadura del general Marco Pérez Jiménez en la década de los 50, mediante la participación equitativa de todos los partidos en el gabinete ejecutivo del partido triunfador de las elecciones. (A imagen y semejanza fue el frente nacional en Colombia).

Como consecuencia de la distribución equitativa de los puestos del Estado entre las principales fuerzas políticas, las elecciones se convirtieron en un mero procedimiento formal para legitimar el estatus quo. La lucha democrática fue sustituida por la repartición burocrática.

Simultáneamente a esta crisis de representatividad, finalizando la década de los 80, el gobierno del Presidente Carlos Andrés Pérez tomo una serie de medidas económicas, “lo que se llamó como el paquete económico, promovido por el Fondo Monetario Internacional en consonancia con el consenso de Washington”, en el marco de la liberalización y apertura, que contemplaba entre otras [ver]:

  • Someterse a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional con el fin de obtener aproximadamente 4500 millones de dólares en los 3 años siguientes.

  • Liberación de los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la cesta básica.

  • Anuncio del incremento de las tarifas de servicios públicos como teléfono, agua potable, electricidad y gas doméstico.

  • Aumento anual en el mercado nacional durante 3 años de los precios de productos derivados del petróleo, con un primer aumento en el precio de la gasolina.

  • Aumento inicial de las tarifas del transporte público en un 30%.

  • Eliminación progresiva de los aranceles a la importación. (abrir el mercado nacional a la competencia internacional)

  • Reducción del déficit fiscal a no más del 4% del producto territorial bruto (disminución del gasto público)

Estas medidas económicas y sociales impuestas por el gobierno originaron inconformidad en la ciudadanía y fueron la principal causa que llevo al pueblo a manifestarse en la calle los días 27 y 28 de febrero de 1989 en la ciudad de Caracas, lo que provocó la reacción de las fuerzas militares por contener la arremetida popular, causando más de 300 muertes (no hay cifras oficiales) [ver]. Lo anterior se denominó el Caracazo. Este hecho marco los acontecimientos políticos de la siguiente década.

En 1992, un grupo de militares liderados por el joven Hugo Chávez Frías, trato de dar un golpe de Estado, que fracaso. Mas ese hecho fue la entrada del coronel al mundo público, se hizo célebre por las palabras pronunciadas tras ser capturado: “compañeros lamentablemente POR AHORA los objetivos que nos planteamos no fueron logrados en la ciudad capital, es decir nosotros acá en Caracas no logramos controlar el poder. Ya es tiempo de evitar más derramamiento de sangre, vendrán nuevas situaciones; el país tendrá que enrumbarse definitivamente hacia un destino mejor. Yo ante el país asumo la responsabilidad de este movimiento militar bolivariano. Depongan las armas” [ver].

Fue encarcelado por insurrección y puesto en libertad por el Presidente Rafael Caldera en 1994 en una amnistía general a todos los militares involucrados en el golpe.

Una vez puesto en libertad Chávez organiza su Movimiento V República con miras a las elecciones presidenciales para 1998. Elecciones en las que alcanzaría la jefatura del Estado con el 56,2% de los votos emitidos.

Sus triunfos

Cuando Chávez asume la presidencia en 1998 el índice de pobreza de Venezuela era alrededor de 50,4% [ver]. El último informe, presentado por la CEPAL en 2011 al respecto, indica que la cifra se encuentra en 27,8% [ver]. Sumado a lo anterior, respecto a la distribución de los ingresos en 1998 la diferencia de ingresos entre el primer y último decil de la población (entre el 10% más rico y el 10% más pobre) era de 25%, para 2011 fue de 14% [ver]. Chávez incorporó a las grandes mayorías nacionales dentro del sistema de seguridad social del Estado, reivindico sus derechos a través de su discurso y de las Misiones Bolivarianas. En el país con mayores reservas de petróleo del mundo, que para 1998 producía 3,5 millones de barriles de petróleo al día [ver], la mayoría de la población no veía reflejado en su calidad de vida la explotación de esa riqueza nacional. El gobierno bolivariano distribuyo la riqueza petrolera a través de las misiones bolivarianas (esto es lo que ha permitido mejorar los índices sociales en el gobierno de Chávez). (Ver anexo de las misiones bolivarianas).

Sus fracasos

El sostenimiento del Estado de Bienestar (creado a través de la explotación del petróleo y de los altos precios que el barril ha tenido en la última década- llego en 2008 hasta los 140 dólares, en 1998, cuando Chávez llego al poder el precio era de aproximadamente 10 dólares) Implica un alto costo desde el punto de vista económico.

El aumento del gasto público explica que la inflación en Venezuela en febrero de 2013, fue de 22,8% [ver] (en Colombia para diciembre de 2012 fue de 2,44%). Lo que afecta la capacidad de compra de los venezolanos y disminuye el poder adquisitivo de la clase asalariada. El enorme gasto del Estado en las Misiones Bolivarianas ha generado una inmovilidad en la reactivación y dinamismo de otros sectores económicos, como por ejemplo el agrícola. El país no es soberano en materia alimentaria, por lo que importa alrededor del 40% de los alimentos necesarios para el consumo humano.

La confrontación directa con el sector privado, ha menguado la producción nacional lo que explica los altos niveles de escases de productos alimenticios, la tasa de escasez para 2012 fue de 16,3% [ver] (cuando el promedio latinoamericano es de 5%) según el Banco Central de Venezuela. En los últimos 14 años se dieron más de 1.100 expropiaciones a empresas [ver]. Esto desestimula la creación de riqueza del sector privado.

En 1998 Venezuela producía 3,5 millones de barriles al día, en 2012 esa producción se redujo a 2,5 millones [ver]. El chavismo no ha reinvertido en el sector petrolero, si la producción de petróleo no se reactiva, el sistema de misiones se hace insostenible.

Sumado a lo anterior una de las mayores dificultades del gobierno bolivariano es el tema de la seguridad, la tasa de homicidios para 2012 fue de 54 muertes por cada 100.000 habitantes, en Colombia, país que tiene un conflicto armado fue, para el 2011, año del último registro, de 36 muertes por cada 100.000 habitantes.

Los mayores fracasos del gobierno “revolucionario” han sido el manejo de la economía que ha desestimulado la producción privada, y con ello disminuido la creación de riqueza y empleos, generando escasez de productos, el manejo irresponsable de los recursos petroleros, que ha generado una inflación de las más altas del mundo, los altos índices de violencia y el discurso polarizante y violento del gobierno.

Anexo de las misiones bolivarianas

  • Misión Robinson 1: alfabetización de jóvenes y adultos.

  • Misión Robinson 2: insertar al sistema educativo hasta 11vo grado a las personas alfabetizadas en la misión Robinson 1.

  • Misión Sucre: acceso gratuito a la red de universidades bolivarianas.

  • Misión Barrio Adentro: creación de consultorios populares en todo el país, para la atención médica gratuita

  • Barrio adentro deportivo: creación de instalaciones deportivas y fomento del deporte a través de profesores en los barrios.

  • Sonrisa: atención odontológica gratuita en los consultorios populares de Misión Barrio Adentro.

  • Misión Milagro: atención en salud visual, en los consultorios populares de Misión Barrio Adentro.

  • Misión Zamora: reorganización de la tenencia y uso de la tierra, para evitar el latifundio y así incorporar a los campesinos a la economía nacional.

  • Misión Mercal: creación de centro de abastecimiento Mercal, donde se comercializan productos alimenticios y otros de primera necesidad subsidiados.

  • Misión Madres del Barrio: ayuda económica a todas las mujeres, de escasos recursos, que desempeñen trabajos en el hogar, y que tienen personas bajo su dependencia.

  • Misión vivienda: construcción de conjuntos habitacionales completamente amoblados que se entregan de manera gratuita a familias venezolanas de escasos recursos.

  • Otras misiones: Misión Ciencia, Guaicaipuro, Árbol, y Cultura.

martes, 12 de febrero de 2013

Irán ¿peligro nuclear?

Columnista José Jairo Jaramillo.

En los últimos años, el mundo ha presenciado un aumento de la tensión entre Irán y occidente como consecuencia del programa nuclear Iraní, tanto así que el Primer Ministro de Israel, Benjamín Netanyahu dijo estar "dispuesto, si hace falta" a atacar a la república islámica.

En el marco del tratado de no proliferación de armas nucleares, se estipula en su artículo cuarto que los Estados tienen el derecho inalienable de desarrollar la producción y utilización de energía nuclear con fines pacíficos sin discriminación. Irán ¿peligro nuclear?Lo anterior se desprende del derecho a la libre autodeterminación de los pueblos y a su derecho a la soberanía en materia energética. A pesar de ello, hay actores internacionales como EEUU e Israel que ven en el programa nuclear Iraní una amenaza a su seguridad nacional. El principal argumento para presionar a Irán, es que consideran que su programa de “energía alternativa” realmente pretende la construcción de armamento atómico; lo que representa un inminente peligro para la estabilidad y seguridad internacional. Lo anterior se ha visto reforzado, ante la negativa de la república Islámica de Irán de permitir a la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) corroborar las instalaciones y planes nucleares, el país árabe asegura que su programa es pacífico pues pretende proveer servicio eléctrico a su población, pero las potencias occidentales y sus aliados temen que busque desarrollar armas atómicas (Notimex, 2012). A pesar de que las autoridades iraníes aseguran que su país tiene como objetivo producir energía nuclear con fines pacíficos, países occidentales como Estados Unidos, organizaciones Supra-Estatales como la Unión Europea, e instituciones internacionales como la ONU se muestran preocupadas puesto que la Agencia Nuclear de Energía Atómica (AIEA) en su último informe sobre el programa nuclear de Irán, afirmo que la república Islámica se está enriqueciendo de uranio[1] mas allá de lo permitido por las resoluciones de de las Naciones Unidas que regulan la materia de energía nuclear a nivel internacional. Además acusa a Irán de destruir documentos que dan cuenta de su programa de energía nuclear, lo que obstaculiza la capacidad de la agencia para realizar una inspección eficaz sobre la materia.

La AIEA, en su último informe del año (2011) señalo que hay información para creer que la república islámica de Irán, está comprando y recopilando información para el desarrollo de armas de destrucción masiva, el informe establece que desde el 2003, el país árabe, ha estado fortaleciendo su programa de investigación militar nuclear. Sin embargo no se puede concluir que Irán este desarrollando una bomba nuclear. Lo que sí se puede aseverar es que se están llevando a cabo los pasos investigativos para el potencial desarrollo de dicho tipo de armamento, lo que se tiene ahora son indicios (BBC Mundo, 2011).
La conclusión del último informe de la AIEA (ver), señala que Irán incremento más del 50% en número de centrifugadoras , que han pasado de 1064 a 2140 en los últimos 4 meses, además hay un aumento en la acumulación de uranio , elemento indispensable para fabricar un arma atómica. Sumado a lo anterior, el informe señala que irán realizo pruebas armamentísticas, donde se combinaban material radiactivo con los misiles.

El Primer Ministro de Israel, Benjamín Netanyahu declaro que los hechos sobre los que hace mención el informe, son una prueba clara de que la República islámica, busca dotarse de un arma de destrucción masiva, ante lo que el Estado de Israel ha planteado que de continuarse adelante con dicho programa, estaría contemplando un ataque unilateral contra las instalaciones nucleares, pues considera que estas son un peligro inminente para su seguridad nacional
Cabria preguntarse, ¿Qué es lo que está en juego? ¿En qué consiste dicho programa? ¿Cuáles son los intereses de occidente respecto de impedir que Irán lleve a termino su programa nuclear? A continuación presentare un breve análisis de los intereses que están en juego, desde cada uno de los actores involucrados.

Posición e intereses de las partes involucradas

IRÁN: desde la revolución iraní en 1979, el gobierno de Teherán inicio el programa nuclear, en un contexto de tensiones entre gran parte del mundo árabe e Israel, cuando se instaura la República Islámica ya el Estado Iraní, bajo la administración del Sha Mohammad Reza Pahlevi, había ratificado el tratado de no proliferación nuclear de 1968, a sabiendas también que su excelencia el emperador de Irán era un aliado de occidente en esa zona del mundo, la revolución liderada por el ayatolá Jomeini a finales de la década de los 70, que trajo consigo la construcción de un Estado Islámico fue una reacción al intervencionismo occidental en el país, aumento de las desigualdades sociales, la represión del régimen, la perdida de identificación cultural con lo religioso, El Sha promovía el estado Laico, en un país donde alrededor del 80% de la población es chií, lo que produjo un descontento generalizado que fue aprovechado por el clero chií, que era contrario a algunos aspectos "occidentalizantes" del régimen. El nuevo régimen se encuentra ante el siguiente panorama: emprende un programa nuclear, en contraposición de una normatividad que se había aprobado bajo el régimen anterior. Por lo que aunque formalmente si están obligados por el tratado de no proliferación de armas nucleares, no había voluntad política para cumplirlo, puesto que consideraban que para poder defender sus intereses era necesario tener un poder de persuasión tal que impidiera que cualquier potencia extranjera se entrometiera en la revolución Iraní.

Irán ¿peligro nuclear?Según la República Islámica su programa nuclear tiene fines pacíficos-civiles circunscritos a generar electricidad o investigación. Su posición se basa en el tratado de no proliferación nuclear de 1970 cuyo artículo 4 establece: que es derecho inalienable de todo estado parte de beneficiarse de la energía nuclear para fines pacíficos. Otro interés es convertirse en una gran potencia regional y en ese sentido tener capacidad suficientemente disuasiva como para no ser susceptible a ataques externos, Irán busca su propia seguridad.

EE.UU.: para EEUU el programa nuclear Iraní tiene fines militares encubiertos y se basa en la falta de apoyo a las inspecciones de la agencia internacional de energía atómica y el ocultamiento que por años hizo Irán sobre su programa nuclear. Para EEUU, irán promociona el terrorismo, y en tal sentido es una amenaza a la paz y seguridad internacionales. Por parte de este país no se descarta una solución diplomática pero siempre y cuando la república islámica suspenda el enriquecimiento de uranio. El gobierno americano, pretende que el consejo de seguridad de la ONU siga sancionando a Irán, ya que no ha cumplido con las exigencias de sus resoluciones, en especial la que pide la suspensión del programa de enriquecimiento de uranio. Estados unidos reconoce que de permitir que la república islámica logre obtener armamento nuclear esto sería un factor de mayor desestabilizad en una zona que de por sí ya es bastante inestable, además que Irán no es un aliado de la potencia americana, sino por el contrario es un contrapoder, por lo que se está jugando parte de la correlación de poder político en el escenario mundial. EEUU siente que su seguridad nacional está en peligro si un régimen abiertamente contrario a sus políticas se dota de armamento nuclear.

ISRAEL: el estilo del gobierno de Teherán es confrontacional respecto al gobierno de Jerusalén, tanto así que el Presidente Iraní, Mahmud Ahmadineyad, ha manifestado en varias ocasiones que “Israel debería ser borrado del mapa, se ha cuestionado sobre ¿porque Israel ha venido al corazón del mundo islámico y cometen crímenes contra los palestinos usando sus bombas, sus misiles sus sanciones? …los mismos países europeos han impuesto un régimen sionista establecido ilegalmente sobre la nación Palestina. Si ustedes han cometido los crímenes entonces denle ustedes un pedazo de su tierra en algún lugar de Europa o América para que allí instalen su propio estado. Entonces la nación iraní no tendrá objeciones y apoyara su decisión” (Montoya, Iran ¿Amenaza Nuclear?, 2008). Es claro desde el discurso iraní, en voz de su presidente, que entre estos dos países existe una permanente tensión, Irán reconoce en Israel el mayor aliado de occidente en la zona, y un puente que podría ser usado por potencias como Estados Unidos para atentar contra la estabilidad de la revolución Islámica, además de que Israel según un científico del mismo país, Mordejal Vanonu, quien declaro en el Sunday Times en 1986, que Israel disponía de 200 cabezas nucleares, por lo que Irán ve en el estado “sionista” un peligro para su estabilidad y existencia.

CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU: Este organismo de la ONU, tiene como fin fundamental mantener la paz y seguridad internacionales, incluso a través de la fuerza. Dado que el programa nuclear Iraní supone un desafío a la estabilidad mundial, puesto que va en contravía de una convención internacional que había ratificado, expidió la resolución 1929 de 2010 (ONU, 2010) a través de la cual se establecen sanciones a la República Islámica de Irán por su programa nuclear. El consejo de seguridad manifiesta su preocupación, que Irán contrarié los lineamientos de la Agencia Internacional para la Energía Atómica (AIEA) pues no ha demostrado que haya suspendido las actividades relacionadas con el enriquecimiento y el procesamiento de uranio . Sumado a lo anterior está el hecho de que el país árabe ha cuestionado el derecho de la agencia internacional a verificar información sobre su programa nuclear. Ante los inminentes riesgos de proliferación nuclear que plantea el programa nuclear iraní, el consejo de seguridad decidió sancionar a la República Islámica a través de las siguientes medidas: Irán debe cumplir, plenamente y sin reservas el tratado de no proliferación nuclear, respecto al reconocimiento y cumplimiento de las directrices de la AIEA, a la vez que debe abstenerse de empezar o seguir construyendo instalaciones de enriquecimiento de uranio. Por otro lado se prohíbe que cualquier Estado suministre, venda o transfiera carros de combate, sistemas de artillería, aeronaves de combate, helicópteros de ataque, buques de guerra, misiles.

El consejo de seguridad exhorta a todos los Estados a que se inspeccione y, si es necesario se confisque, toda carga procedente o con dirección a Irán, para evitar el suministro de armamento bélico o material relevante para el enriquecimiento de uranio. a la vez que se exhorta a los estados a que no presten servicios financieros al país árabe cuando dispongan de la información que ofrezca motivos para creer que esos servicios o recursos podrían contribuir a las actividades nucleares de irán.

En conclusión, la comunidad internacional a través de la agencia internacional de energía atómica, cuenta con indicios suficientes para estar alerta sobre el programa de energía nuclear de Irán, mas teniendo en cuenta la negativa de la República Islámica de permitir a esta organización (que es la autoridad mundial en la materia) verificar su plan energético. Esto ha traído como consecuencia un aumento en la tensión entre Irán, Israel y occidente, pues en caso de estar desarrollando armas de destrucción masiva, se estaría yendo contra el derecho internacional público respecto a la no proliferación de este tipo de armamento, poniendo en riesgo la seguridad y estabilidad global.

Impedir que cualquier Estado del mundo obtenga una bomba nuclear es tarea de toda la comunidad internacional (toda arma de destrucción masiva viola el Derecho Internacional Humanitario, desde que no distingue entre población civil, combatientes o heridos, lo que es contrario al principio de distinción). En el caso concreto es claro que la naturaleza de las tensiones se debe a la desconfianza entre los diferentes actores, Irán-EEUU, Irán-Israel que identifican en el otro un actor capaz de atentar contra su seguridad nacional, este es el motivo por el que Irán desea armarse, como un medio persuasivo para asumir un mayor rol de liderazgo en esa región y disuadir a las grandes potencias para que no se entrometan en sus asuntos internos y así darle mayor estabilidad al régimen chií y al Estado Islámico.

Related Posts Plugin for WordPress, Blogger...
De Colombia para el mundo