Coronavirus as a wicked problem in Colombia

Columnist Alejandro Díaz Castro.
Profesional en Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
(Ver otras publicaciones del autor)

Abstract: This essay will discuss how Coronavirus has become a wicked problem in Colombia analyzing why is it a government issue? How has it been managed and communicated by the Colombian president this issue? And how can be rated these solutions? This essay will be written in chronological order; firstly, an introduction about the topic will be done contextualizing the situation and some of the terms that will be used in this essay; furthermore, the importance of studying this topic will be written to continue with a timeline which explains the management that Colombian government has developed during the situation to rate them. Finally, the essay will provide recommendations about the decision that were taken and will generate a conclusion. | Key Words: Coronavirus, Colombia, wicked problem, communication, safety, security.

Introduction

By understanding better why the measurements that Ivan Duque has taken are an important case of study. First of all, it is crucial to understand What is Coronavirus? and how the pandemic started?

The Coronavirus disease of 2019 (COVID-19) first appeared in the Wuhan city of Hubei province in China and was declared a global health emergency by the World Health Organization (WHO) on 30th January 2020. As of 4th June 2020, the WHO database confirms 6,416,828 cases around the world, and 382,867 reported deaths; nevertheless, this number is subjected to change constantly. The most affected countries so far are the first one, the United States of America with 1,906,201 cases confirmed, and 109,499 people death. The second one, Brazil with 595,110 cases confirmed and 33,038 people death. The third one, Russia with 441,108 cases confirmed. Follow by the United Kingdom with 281,661, and lastly Spain with 240,660.

Colombia which is the aim of this essay has 33,354 cases confirmed and 1,045 people death. The number of people that have died due to COVID-19, and the number of people infected became to Colombia and to his current president a topic to deal with as a wicked problem, but many people can ask why is it a government responsibility, and why the measurements should be assessed?

To answer those questions, it is necessary to understand two crucial terms: safety and security which have always been fundamental drivers for human beings and all other living beings; they are vital in ensuring survival (Slovic 1987) and, remarkably, that safety and security are only achieved when both components exist (Schäfer 2013: 5).

What are Safety and Security?

Security can be defined as the condition of being protected from harm (or other non-desirable outcomes) caused by intentional human action or behaviors.

Safety can be defined as the condition of being protected from harm (or other non-desirable outcomes) caused by a non-intentional failure of technical human or organizational factors. (Maurice et al. 2001:238)

As it can be read the Coronavirus or COVID 19 can be classified as a safety problem and its consequences as a security one that “at the final level, the state has responsibilities for keeping us safe and secure. When people think about safety and security the state is usually the dominant player they think about.” (Berg & Pauline Hutten 2018: 9).

The previous assert has its based in the SOCIAL CONTRACT refers to a theory that explains the origins of the state. It argues that individuals at some point in time realized they needed to leave behind the so-called ‘STATE OF NATURE’, in which all humans had the “right to all things” and, therefore, were in a state of perpetual “war of all against all” (Hobbes 1651: 80).

Safety and security were the key elements of the barter that was made there: individuals agreed to give up some of their rights and freedoms in return for protection from the state. This makes security and safety “a [if not the] primary obligation of the state since that is what individuals have contracted for in submitting to state authority.” (Chandler 2009: 126).

Now that, it is clear that safety and security are government responsibilities since the monopoly on violence was given to them, and that COVID-19 is threatening both of them. It is indispensable to study what is a wicked problem and how it can be assessed.

What is a wicked problem?

Before talking about the management that the Colombian government has implemented in this situation, it is important to clarify what is a wicked problem? And how can it be rated? To analyze academically this issue.

Wicked problems are “well known in public policy and are generally problems with no correct solution. Wicked problems reveal additional complexity with each attempt at resolution and have infinite potential outcomes and no stopping rule -that is, the process ends when you run out of sources not when you reach the correct solution [...] Wicked problems occur in a social context and the wickedness of the problem reflects the diversity of interests among the stakeholders. Resolving wicked problems is requires an informed debate in which the nature of the problem is understood in the context of those interests, the technologies at hand for resolution, and the existing resource constraints ( Taipale 2004: 127-128).

Now that it is clear the definition of a wicked problem, it is important to analyze how the wicked problems are evaluated owing to it can not be ranked as a normal problem since the wicked problems are different from the problems that scientist and some kind of engineers, for example, deal with. It has to be ranked differently, and Melvin Webber with Horst W.J created a method to talk about them.

However, before explaining how a wicked problem should be asses, it is crucial to take into account that a weak problem cannot be solved as in math or chemistry problem where you have an initial problem and through a process, people will get a correct answer that in most cases is unique.

How can be rated these solutions?

A wicked problem at best is only resolved over and over again. Nevertheless, “Their assessments of proposed solutions are expressed as “good” or “bad” or, more likely as “better or worse” or “satisfying” or good enough” (Rittel and Webber 1984: 139).

On the one hand, the assessment is due to the fact that it is not immediate and there is no ultimate test of a solution of a wicked problem. On the other hand, any solution after being implemented will generate waves of consequences and there is when the previous actions that were taken to mitigate the problem can be classified as satisfying, good enough, or better or worse. This last item is used when the waves that generated the first respond created positive and negative aspects, some of them can be the creation of a new wicked problem, for instance.

Now, after defining and contextualizing all the key words that are necessary to understand this topic. It is appropriate to start analyzing the decisions that the Colombian president had taken to face the Coronavirus.

Timeline of measurements:

On March 6, 2020 the first Coronavirus case in Colombia was confirmed, and since the first case the government started working in the actions that would be taken to face the global pandemic, some of them good enough, satisfying, better, and others worst.

Twenty days later, on March 25, 2020, the quarantine began and lasted 19 days or it was the original plan. Colombian’s president said during a televised address “It is time to understand that our behavior saves lives and that the measure seeks to protect us as a society, guaranteeing the supply of food, access to medicines, and essential public services” (Gamba, 2020).

This measure has some positive aspects that are going to be evaluated next: first and foremost, the president created a space to communicate with Colombians through the massive media channels, a half an hour space where he started to transmit and informed what was being done to face the pandemic.

The second one, the quarantine was a popular measure which was taken by several Latin American Countries and Colombia was one of the first ones to join this action. Nevertheless, some people have claimed that quarantine has three aims; avoid the pandemic’s expansion, avoid health care centers collapse, and obtaining some time meanwhile, the scientists find a vaccination or cure. In other words it is a short term solution.

The third one, some parts of the society have criticized that the international airport called “El Dorado” was open during almost one month after the first case confirmed, allowing the entrance to nationals and foreignness without any control. Permitting to infected people to get into the territory without having a minimal test to check their health and allowing that the virus spreads for all the territory. For that reason, the previous actions would be rated as good enough due to the fact the Colombian president allowed the entrance of national and foreigners appealing that there were many Colombian trying to return to the country; however, the control in the airport should have been more efficient.

Another measure that was taken was to declare the state of emergency which allowed the president to issue decrees without prior authorization from the country’s congress during times of crisis or a threat to Colombia’s security, including decrees about the national budget, and that was positive, and a Constitution aspect; however, president Iván Duque signed a $844,000 public relations contract using money from the president’s Peace Fund, according to a report by Semana News. The Peace Fund was established in 1997 to “finance peace programs aimed at the reincorporation into civilian life of groups raised in arms.”(Latin American News).

Furthermore, the senator Wilson Arias from Polo Democrático Party said and showed some documents where proves that the government is planning to invest $2.3 millions in non-lethal weapons to reinforce the Anti-Riot Squadron (see image one).

Image 1
And if that is not enough, one of the 32 Departments that makes up Colombia called Amazonian, it is currently one of the most affected for the Coronavirus due to the proximity with Brazilian Country which has one of the biggest numbers of deaths around the world, and one of the decisions that took the Colombian president was to send military personnel with biological safety suits (see image 2) meanwhile Amazon doctors were asking for this kind of protection to continue working and facing the critical situation in the Department.

As a result, more than 30 health professionals quit to its position in the Department’s public hospital on April 20. In an interview made for “El Tiempo” newspaper Jaider Saurith, an internist from the public hospital asserted that “the personal protection items are not enough to all the professionals. Besides, he said that they are afraid to be infected with COVID-19 owing to if someone dies due to the virus their families will be helpless” (El Tiempo, 2020).

Image 2
The previous measures can be rated as the worst decisions that the Colombian president could have taken since it is as we mentioned before investments, so it cannot be said that it is a corruption act; nevertheless, it is a waste of money that could have been invested in a better way to overcome the situation, and to protect who are facing directly the COVID 19.

Recommendation

The Colombian government should have evaluated in a better way the measures that took before taking them because some of them are going to create new wicked problems than can aggravate the internal situation in the country.

Furthermore, there is never late to correct what had been done in previous days to get a better route on the way to find a resolution in this issue. Currently, Colombia is not taking the best decisions to face a long crisis.

It is necessary to mitigate the social unrest to avoid a social internal crisis as in many Latin American countries. One of the strategies was to improve the president's image; nevertheless, it will not be enough, and this measure should be accompanied by better decisions in crisis time.

The quarantine in a developed country seems no to be sustainable, for that reason the government should create a strategy to alternate it with economical solutions to people who do not work in a formal company.

Conclusion

On the one hand, Colombian president has shown that for him and his government healthy it is not a priority because of its actions in which he preferred to reinforce the military system than provides equipment to doctors around the country.

On the other hand, even though Duque acted quickly, the quarantine seems not to be effective in a developed economy in which many people live from informal sales, working on the streets and day by day, without having health care insurance or a contract to sustain financially. These are the reasons why any of the measures that were evaluated here were rated as satisfactory, the best one was good enough following by a series of worst decisions that can generate social unrest in a near future.

Colombia should be prepared to face one of the most difficult crises that it has ever faced in its recent history that can be a deal better if the government takes efficient decisions, instead of populist measures.

To sum up, I think that Colombia will have one of the most difficult crises in his history with one of the president with less experience in the history, a combination that cannot bring a good result without a government compromise with the society, and not with banks or multinationals companies.

Bibliography

Bibi van den Berg & Pauline Hutten. (June 2018). Security and safety: An introduction. Security and safety (2-18). Netherlands: Leiden University.

Chandler, Jennifer. 2009. ‘Privacy versus National Security: Clarifying the Trade-Off’. In Lessons from the Identity Trail: Anonymity, Privacy and Identity in a Networked Society, edited by Ian R Kerr, C Lucock, and V Steeves, 121–38. Oxford: Oxford University Press.

Horst W. J Rittel and Melvin M. Webber. (1984). Developments in Design Methodology. New York: Nigel Cross The Open University.

Hobbes, Thomas. 1651. Leviathan, or the Matter, Forme, and Power of a Common-Wealth Ecclesiasticall and Civil. London: the Green Dragon.

Latin America News Dispatch . (MAY 5, 2020). Report: Colombia’s President Iván Duque Spends Peace Fund On PR Campaign. June 8, 2020, de LATIN AMERICA NEWS DISPATCH web: https://www.latinousa.org/2020/05/05/duquespends/

Laura Gamba. (2020). Colombia announces lockdown as coronavirus cases surge. Anadolu Agency, 1-3.

Maurice, Pierre, Michel Lavoie, Lucie Laflamme, Leif Svanström, Claude Romer, and Ragnar Anderson. 2001. ‘Safety and Safety Promotion: Definitions for Operational Developments’. Injury Control and Safety Promotion 8 (4): 237–40. doi:10.1076/icsp.8.4.237.3331

Schäfer, Philip Jan. 2013. ‘The Concept of Security’. In Human and Water Security in Israel and Jordan, 3:5–19. doi:10.1007/978-3-642-29299-6.

Slovic, Paul. 1987. ‘Perception of Risk’. Science 236 (4799): 280–85. doi:10.1126/science.3563507.

Taipale, K A. 2004. ‘Technology, Security and Privacy: The Fear of Frankenstein, the Mythology of Privacy and the Lessons of King Ludd’. JOUR. Yale Journal of Law & Technology 7 (1): 125– 221.

Unidad de Salud. (April 20, 2020). Renuncia masiva de médicos en el único hospital público de Amazonas. El Tiempo, 12.

Terrorism in Japan. The Sarin Gas Attacks on the Tokyo Subway

Columnist Alejandro Díaz Castro.
Profesional en Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
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Abstract: This essay will discuss how the sarin gas attack was managed as a wicked problem in Japan, analyzing some aspects; first one, with a time line the actions that were taken will be described. Second one, the counter-terrorism actions and crisis evaluation will be evaluated. At the end, the strategies and the practices that were adopted by actors involved will be analyzed answering questions such as what actions were taken by the actors involved? What was the goal of these actions? And how did this contribute (or not) to managing the safety or security challenge? To understand better these, the essay will be written in chronological order; firstly, an introduction about the topic will be done by explaining the details and studying the case. After that, the importance of studying this topic will be written to continue with academic literature which confirms the facts and ending with a conclusion an recommendations about the topic. | Key Words: Terrorism, counter-terrorism, wicked problem, communication crisis, Japan, doomsday.

Before tackling the attack and the way that it was managed, it is important to analyze, and understand how the events happened that day. “On the morning of March 20, 1995, members of a “doomsday” cult released sarin gas, a neurotoxic agent, in the Tokyo subway system, killing twelve people and causing more than five thousand people to seek medical care” (Bridges, 2005:103). The modus operandi used by the terrorist group had such as principal actors Ikuo Hayashi in Chiyoda train line, Kenishi Hirose in Marunouchi train line, Toru Toyada in Marunouchi train line, Masato Yokohama in Hibiya train line, and Yasuo Hayashi in Hibiya train line.

The mission that was charged of doing by the group’s leader was to take with them the sarin gas camouflaged into a newspaper in a liquid status wrapped in plastic bags, and leave them chipped inside of the train in a peak hour before getting off. After getting off, the gas started to suffocate the passengers meanwhile the terrorists were picked up by their accomplice Tomomitsu Niimi, Koichi kitamura, Katsuya Takahashi, Kiyotaka Tonozaki, Shigeo Sugimoto.

Fortunately, the Sarin that was prepared was just 30 percent pure lower than the one that was used in the Matsumoto attack which explains why there were not many people killed due to the gas. However, this act can be considered as one violation of the security which “is defined as the condition of being protected from harm (or other non-desirable outcomes) caused by intentional human actions or behaviors” (Bibi van den Berg, 2012: 6).

Nonetheless one of the most important things to analyze in this essay is the measurements that were taken by the government and the different actors involved in this issue starting for the counter-terrorism actions and the crisis evaluation before, after, and during the crisis.

1. The counter-terrorism actions before, during, and after

Before the sarin attack on March 20, 1995, two cases were linked to the cult which developed this attack. The cases, however, were not well investigated, and for that reason, the police did not notice that the group was a hazard for the society.

The first case was the murder of a follower of the cult leader Shōkō Asahara who forced a girl to practice an air yoga which was extremely advanced for her finishing in her death, the issue was hidden by the cult due to bad publicity that it could bring, and the body was cremated.

The second case was the murder of a family after the sarin attack appeared in Shōkō Asahara property, but the police did not want to search in that area even though one of the clues conduced to the cult leader since the beginning. The family murder happened due to information that the father had obtained from the cult where he could have proved that a girl had died in the Asahara monastery. Because of his blindness, charisma, and the excuse of being a religious person many people believe wrongly that Shōkō Asahara was not a risk for the society, and that he could not be linked to these issues.

During the attack, not much can be said because no one could have predicted the day, the hour, the train lines, the method among others that could have been used. Nevertheless, some people assert that avoiding the attack before it happened is much better than trying to avoid an attack during the moment that this is executing.

Finally, after the attack, there were some mistakes one of them was that as many, if not most, disasters, victims self-transported to nearby treatment facilities. For many victims of the Tokyo sarin gas attacks this was St. Luke’s Medical Center (Taneda, 2005). Some surviving victims drove themselves or walked to nearby treatment facilities (DoJ, 2002). The problems arising from this self-transfer phenomenon are serious and complex. Without a pre-hospital triage system, such as Simple Triage and Rapid Transport (START), seriously injured victims who need immediate care might not get the timely and appropriate treatment (Hafen, Karren, & Mistrovich, 1992). For that reason, there were a lot of people who went walking to the hospital and it was impossible to determine the level of their injuries. Increasing in that way the number of people who were at risk to die.

However, not all actions that were taken put in risk the citizens of Japan; for instance, chasing, capturing, and executing had a specific goal that will be analyzed here because it is remarkable the way that after the attack the police decided to act, the first actions were conducted to capture and dismantle the organization which attacks the country’s security. The second actions were able to send a message to similar, and also the same organization which committed the acts by executing the authors and people involved in the terrorist attack.

In this way, the government stops the circle that Alex Schmid describes as a part of a terrorist attack in which the perpetrators try to manipulate the population and the government to obtain attention, intimidate or demand something to them as it can be said here.

“The immediate human victims of violence are generally chosen randomly (targets of opportunity) or selectively (representative or symbolic targets) from a target population, and serve as message generators. Threat- and violence-based communication processes between terrorist (organization), (imperiled) victims, and main targets are used to manipulate the main target (audience(s)), turning it into a target of terror, a target of demands, or a target of attention, depending on whether intimidation, coercion, or propaganda is primarily sought".

Now that we have discussed the goal of the police actions it is important to analyze how the action contributes to managing this situation. For example, by executing the leader and the perpetrators were the way that the government communicates to them that the criminal acts will not be accepted. Furthermore, the organization disappeared due to the lack of a charismatic leader and they have not done more attacks hitherto. Thanks to the previous actions the society can enjoy a peaceful environment knowing that if a criminal tries to damage citizens, organizations, or institutions, they will be punished in a severe way to contribute to the safety and security of japan citizens.

Nonetheless, there are similar organizations which have been followed by the authorities, there are some religious cults that are evaluated, checked frequently by the police to avoid that they follow the doctrine of the previous groups, creating chemical weapons, biological weapons or planning to attack the society. Creating control over them and their activities.

Conclusion

One the one hand, it is important to say that the actions to prevent terrorism in Japan could have and should have improved to prevent this unfortunate event. The police actions, however, were well executed, and it could be reflected in nowadays japan’s society where they have not had a similar incident since that day.

On the other hand, the terrorist group which attacked previously the city left a lot of followers who have created similar organizations around Japan. These religious groups which claim that they are not linked with the terrorist issue are increasing the police duties due to the regular inspections that the force has to do to prevent future terrorist acts.

Recommendations

Even though the regular inspections are increasing the police duties, it is necessary to continue doing them to avoid having future events out of control. Moreover, the efforts in the prevention of terrorism as a counter-terrorism measure should be increased, and likewise, religious groups should be taken into account as a possible hazard for the society as the fourth wave of terrorism suggests and studies.

Moreover, the crisis management should be trained to avoid getting into terrorism game in which a lack of communication can create an advantage for these groups because of an empowered society with a correct government communication will be able to overcome and avoid a situation such as the one that we discussed in this essay or a similar one.

Bibliography

Bibi van den Berg & Pauline Hutten. (2005). Security and safety: An introduction. 2020, de Institute of Security and Global Affairs Sitio web: https://www.psa.ac.uk/sites/default/files/conference/papers/2017/Leading%20glocal%20challenges_0.pdf

Channel news Asia. (February 2020). Tokyo’s Fateful Sarin Gas Attack in 1995 | One Day That Changed Asia | Full Episode. 2020, de CNA Insider Sitio web: https://www.youtube.com/watch?v=RTr1lquCQMg

Department of Justice (DoJ). (2002). Arlington County After-action Report on the September 11 Terrorist Attach on the Pentagon. Prepared by Titan Systems Corporation. Contract Number G310F0084K, order number 2001F_341.

Elizabeth Bridges. (2005). The Sarin Gas Attacks on the Tokyo Subway? 10 years later/Lessons Learned. Traumatology, 11, 103-119.

Hafen, B., Karren, K., & Mistrovich, J. (1992). Pre hospital Emergency Care. Brady Prentice Hall: NJ, 798-801.

Schmid and Jongman (1998). Political Terrorism: A New Guide To Actors, Authors, Concepts, Data Bases, Theories, And Literature. Switzerland: Transaction Publishers.

Taneda. (2005). The sarin nerve gas attack on the Tokyo subway system: Hospital response to mass casualties. Traumatology, 11(2).

Terrorism in Colombia. Negotiating with terrorists encourages more terrorism

Columnist Alejandro Díaz Castro.
Profesional en Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
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Abstract: This essay will discuss if negotiating with terrorists encourages more terrorism studying the Colombian case to answer the following questions; the first one, Who has claimed that this assumption can be considered true? and the second one, why it is important to test this assumption? To clarify this, the essay will be written in chronological order; firstly, an introduction about the topic will be done by explaining the details and studying the authors in Colombia who have done this assumption. After that, the importance of studying this topic will be written to continue with academic literature which confirms the facts and ending with a conclusion if the assumption is true, partly true, or false. | Key Words: Terrorism, Colombia, Peace Process.

For more than 50 years Colombia has faced one of the largest conflicts in the recent history, and this conflict finished in November 2016 with the agreement between the Colombian government and ex Revolutionary Colombian Army Forces (FARC for its acronym in Spanish).

However, many people disagreed arguing that this agreement will encourage more terrorism. One of the principal opponents was the ex-president Alvaro Uribe Velez, the leader of the Centro Democratico party who said “terrorism snake when feels that is been suffocated and we have a fork in his neck, right there asks for peace processes so that we can loosen the fork, take oxygen and poison again”

Another representative person who claimed that the negotiation with the Revolutionary Colombian Army Forces (FARC) will encourage more terrorism was Jaime Ruiz the president of the Colombian retired Military Forces who asserted that "The excessive generosity of the State in this process would constitute a great sign of weakness that would be skillfully exploited by terrorists".^[1]

Nonetheless, the peace process continued giving satisfactory results in the short term, that is the reason why it is important to test whether the assumption that negotiating with terrorists encourages more terrorism is true or not. To do that is indispensable to check the available data regarding terrorism attacks, solders' death in conflict, and academic opinions about this.

1. Database of the Armed Conflict in Colombia from 2002 to 2017^[2]

Before starting the peace process with the guerrilla members it could be said that the ex-president Alvaro Uribe Velez was right since it seems that for numbers of dead people, the Colombian Militarily Army was winning the war. the civilians, however, were being affected in the middle of the conflict.

Nevertheless, the next image which was extracted from the same resource starts showing a slight decrease after Alvaro Uribe finished in 2010 his period as Colombian president which last from 2002 to 2010. Colombian president which last from 2002 to 2010.

Subsequently, On September second, 2012 when the peace negotiation started until September 2016 the rate of death people decrease dramatically to achieve in 2017 the zero percent of people died due to violence caused by the conflict between FARC and Colombian Military Forces as it is shown next.

According to the statistics, it can be said that even though at the beginning the ex-president Alvaro Uribe was right saying that the peace process could be a strategy for the FARC’s side to take out the military pressure over them, in 2017 the statistics showed that the negotiation gave more than satisfactory results.

On the other hand, according to El Tiempo newspaper the ex-guerrilla members who are compromised with the peace process after signing the agreement are 98,6 percent. 3.220 ex-guerrilla members are living in the training and reinstatement camps which were adequate to them, meanwhile, 8,816 ex-guerrilla members are outside of these areas, some of them have returned to their communities, but it does not mean that they are committing crimes.

Additionally, some members of the ex-guerrilla are representing internationally the country. For instance, there is a group of ex-guerrilla who were invited to the World Rafting Championships in Tully, Australia, where they participated out of competition, under the newly-established IRF Peace Flag.^[3]

Besides, there are other groups that are exporting coffee, producing craft beer, and selling mountaineering equipment among other projects which have produced more than 18 thousand millions of Colombian pesos and have given a job to more than 1.600 people.

To sum up and talking about the Colombian case, it can be said that until the moment the negotiation did not encourage more terrorism even though the actual government has not fulfilled what was agreed. However, there are some cases where it can be used as a military strategy. For that reason, this assumption can be considered as partly true due to more studies needed.

Bibliography
1. Vanguardia news paper Alvaro Uribe Velez, Colombian ex-president statement https://www.vanguardia.com/deportes/mundial-de-futbol/qla-culebra-del-terrorismo-cuando-esta-asfixiada-ahi-mismo-pide-procesos-de-pazq-uribe-KAVL70194

2. El Tiempo news paper Jaime Ruíz statement https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12190023

3. Database of the Armed Conflict in Colombia from 2002 to 2017 https://www.elespectador.com/colombia2020/pais/la-reduccion-de-muertes-en-el-conflicto-despues-del-acuerdo-con-las-farc-articulo-856819

4. Statistics post conflict in Colombia, El Espectador news paper https://www.eltiempo.com/justicia/jep-colombia/en-cifras-que-tan-positivo-es-el-proceso-de-paz-con-las-farc-409208

5. Rafting Peace process https://colombia.unmissions.org/en/rafting-peace-former-farc-ep-members-will-participate-world-rafting-championship-tully-australia

Notes
[1] For more information visit https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12190023

[2] Database available in https://www.elespectador.com/colombia2020/pais/la-reduccion-de-muertes-en-el-conflicto-despues-del-acuerdo-con-las-farc-articulo-856819

[3] To check more information please visit https://colombia.unmissions.org/en/rafting-peace-former-farc-ep-members-will-participate-world-rafting-championship-tully-australia

The Oslo double Attack

Columnist Alejandro Díaz Castro.
Profesional en Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
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Abstract: This essay will discuss the Oslo Bomb Attack and Shooting on Utoya in July 2011, to answer two main questions; the first one, what was the verdict. Were the terms ‘terrorist’ and ‘terrorism’ used about the perpetrator and the incident?, and the second one, should this incident be labeled as terrorism, taking in account the Academic Consensus Definition of terrorism by Alex Schmid? To clarify this, the essay will be written in chronological order; firstly, an introduction about the topic will be done by explaining the details and studying the terrorism definition created by Alex Schmid. Afterward, the questions will be answered based on previous explanations. To end with a conclusion. | Key Words: Terrorism, Oslo Bomb, Terrorist.

Introduction

The Oslo Bomb Attack was developed on July 22nd, 2011 at 15:26 were 8 people resulted killed and 30 people were hurt, the second incident - The shooting on Utoya- was the same day a few hours later. Resulting in 69 people killed and 66 people injured to have a total of 77 people dead and 96 injured in one day with 2 different attacks.

The perpetrated was Anders Breivik, a 30 years old man who was captured meanwhile he was shooting young people on Utoya island. His reasons, according to his manifesto called “European Declaration of Independence” which contains 1500 pages and was published the same day of the incidents. He extremely disagrees with the government and the Norwegian Labour Party for supporting the multicultural society which includes the Islamic Religion and Marxist ideas. That is the reason why the bomb was located nearby the prime minister’s office, and the shooting was on Utoya where was located at the Labour party youth camp.

Now that the reasons which took Breivik to do what he did and how the attacks were developed are cleared, it is important to study the definition of terrorism that is provided by Alex Schmid and is generally accepted by many organizations and academics to be able to answer one of the principal questions of this essay:

"Terrorism is an anxiety-inspiring method of repeated violent action, employed by (semi-) clandestine individual, group or state actors, for idiosyncratic, criminal or political reasons, whereby - in contrast to assassination - the direct targets of violence are not the main targets. The immediate human victims of violence are generally chosen randomly (targets of opportunity) or selectively (representative or symbolic targets) from a target population, and serve as message generators. Threat- and violence-based communication processes between terrorist (organization), (imperiled) victims, and main targets are used to manipulate the main target (audience(s)), turning it into a target of terror, a target of demands, or a target of attention, depending on whether intimidation, coercion, or propaganda is primarily sought".

The Schmid definition covers some patterns which explain why Breivik’s acts were considered as a terrorist attack, the first one was due to the idiosyncratic. He believed that people who practice the Islamic Religion and Marxist ideas should not be allowed to enter Norway. Secondly, and it is linked with the previous one, Breivik did not like the government at that time since in his trial he said that his original plan was to kill all the government members including the prime minister.

Furthermore, the human victims were symbolic targets because 69 people who were killed were a member of the Norwegian Labour Party. He was not interested in a confrontation with the police. That was the reason why as soon as the police arrived he turned himself in, having bullets and weapons to continue fighting again the officers. Showing in that way that his objective was to create attention in his message.

The previous reasons were enough to condemn him for the charges of terrorism, and the terrorist attacks on July 22 to 21 years of prison. Some people were trying to change the charges for crimes against humanity in that way he would have had a severe condemn; however, it was not possible. Nevertheless, after finishing the 21 years the government can extend 5 years more if it is considered that he would be a risk for society.

Conclusion

To sum up, it can be said that Breivik was considered and judge as a terrorist due to conceive his acts as terrorist attacks. His actions, moreover, match perfectly with Schmid's definition of terrorism. Avoiding in that way that Breivik was judged for crimes against humanity and having just 21 years of prison instead of 30 if he would have been judged for the second crime mentioned.

References

1. Susana Mena Autrilla, 2017 “Anders Breivik un crimen por convicción Política”. URL https://www.researchgate.net/publication/317033097_Anders_Breivik_un_crimen_por_conviccion_politica

2. Schmid and Jongman (1988)

3. “El pais” News papper, 2011. URL: https://elpais.com/internacional/2011/07/22/actualidad/1311285607_850215.html

4. “Gran atentado de Oslo” Centro de Analisis y perspectiva, 2013. URL: https://intranet.bibliotecasgc.bage.es/intranet-tmpl/prog/local_repository/documents/16055.pdf

Transferencia de políticas como fundamento de reforma: la identificación de mejores prácticas. Estudio aplicado para el caso Latinoamericano

Columnista Alejandro Díaz Castro.
Estudiante de Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
Columnista del periódico "El Campesino"

Las transferencias de políticas como un elemento que reforma y modifica los Estados, se vienen implementando desde los años 80’s o incluso antes-para algunos intelectuales que estudian el tema dividen estas reformas, pero para efectos de este trabajo no los tomaremos en cuenta-, dichas reformas para algunas teóricos constituyen un mecanismo de dominación que implementan los países del “centro” o países desarrollados, sobre países denominados “periferia” o en vía de desarrollo. Los defensores de esta teoría se encajan y argumentan sus puntos de vista, desde la teoría de la dependencia de las relaciones internacionales, en las cuales critican la transferencia de estás políticas, debido a que en muchas ocasiones al implementarlas no se tuvieron en cuenta los factores sociales, políticos y culturales de cada región, lo cual hizo que los resultados de eficiencia, eficacia y efectividad que trataban de implementar, de manera contradictoria terminaran siendo ineficientes, inefectivos e ineficaces, de esta manera procederemos a empezar con los antecedentes históricos, para analizar la situación actual, generar unas conclusiones y unas recomendaciones.

Antecedentes históricos
Cuando empezó la crisis económica del modelo weberiano en el cual los estados latinoamericanos empezaron a sumergirse desde los años 70, se empezó a abandonar el modelo Keynesiano enfrentándose a un modelo neoliberal, por medio de un consenso en el cual se consagró el pensamiento y el accionar que querían imponer desde el norte, países como Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido, quienes desde la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) habían planteado los reajustes a implementar para transferir políticas y reformar la estructura de los Estados Latinoamericanos, ante dicho consenso que se conoce como el Consenso de Washington desde donde se transferían buenas prácticas de gobernabilidad, tal y como lo expresa Ramírez Brouchoud.

Muchos países abandonan los planteamientos keynesianos por un retorno a ciertas concepciones liberales, las cuales quedan plasmadas en el denominado Consenso de Washington, gestado en 1989, cuando se lleva a cabo una reunión para discutir las políticas de ajuste estructural, con la presencia de funcionarios del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, del gobierno de Estados Unidos, el comité de la Reserva Federal, y un selecto grupo de intelectuales y tecnócratas de diversas partes del mundo (incluso Colombia). (Brouchoud, 2009, pág. 122)

Estas reformas impulsadas desde la OCDE e implementadas por ciertos organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) son dignas de analizar con detenimiento, debido a que la forma que se eligió para que se implementaran estos reajustes que hacían parte de una transferencia de las buenas practicas identificadas por los países que la impulsaron, tenían medios coercitivos dentro de su accionar, pues se incluyeron como requisitos indispensables a modificar si querían acceder algún préstamo de estos organismos que en medio de una crisis, donde los países latinoamericanos no tenían más opción, se analizaba como una imposición tal y como lo expresa Andrew Nickson:

La primera fase de estas iniciativas de reforma, que fueron realizadas bajo estrictas condicionantes del FMI y el Banco Mundial, se enfocaron en tres áreas principales como medios para alcanzar un balance fiscal a nivel macroeconómico: estrategias de recorte, que comenzaron con la erradicación de nóminas fantasmas de trabajadores, seguidas de importantes reducciones de personal. Los recortes planeados se realizaron en Bolivia y en muchos otros lugares, como en África, cuya amplitud provocó serias pérdidas de mano de obra calificada. Esto también fue especialmente evidente en el caso de Perú (Agenda Perú, 1997: 11) Privatización de empresas públicas, lo cual generó un mínimo beneficio fiscal. (Nickson, 2002, pág. 67)

por un lado es cierto que estas reformas ayudaron a reducir el déficit fiscal, la implementación de lo que denominan las “cuatro E”, la Eficiencia, Eficacia, Equidad y el Entorno propicio no cumplió con las expectativas que se esperaban, ya que no se tuvieron en cuenta las condiciones de cada país, no se realizó un estudio diferencial que permitirá saber en qué países acorde a sus condiciones actuales necesitaban un acompañamiento diferente, o que países no cumplían los requisitos para que se implementara este modelo, de esta forma tratando de aumentar la eficiencia, la eficacia y la efectividad entre otras no obtuvieron los resultados esperados tal y como lo expresa Català a continuación:

Casi todas estas reformas se han intentado de modo y en intensidades muy diversas en los distintos países de la región. Con la excepción de Chile, se han hecho sin embargo de modo azaroso y asistemático, a veces hasta esperpéntico, como sucedía en Nicaragua, donde consultores muy sofisticados enseñaban metodologías de retribución por desempeño a funcionarios del gobierno en alemán. En realidad, sólo en Chile se daban las condiciones para introducir una reforma gerencial, pues es el único país que combinaba un nivel básico de racionalidad burocrática con niveles significativos de seguridad jurídica. Otros países con burocracias estables y legalidad formal, como Costa Rica y Uruguay, habían caído en el corporativismo y los privilegios. (Català, 2005, pág. 86)

Por otro lado y continuando con las reformas presupuestadas para mejorar la implementación de la política y darle un giro se reformaron los siguientes puntos: a) reforma de la legislación; b) reestructuración de la administración pública, especialmente los ministerios; c) renovación del sistema judicial; d) actualización de capacidades regulatorias; e) segunda fase de privatizaciones; f) reestructuración de relaciones entre los gobiernos locales y el nacional (Vilas, 2005) las cuales a su vez también trajeron algunos problemas que se evidencian en la situación actual de los países latinoamericanos.

Situación Actual
Este modelo administrativo privado, para politólogos es considerado como una oportunidad que se les da a las élites poderosas de alimentar la corrupción y el clientelismo dentro de la política pública, debido a que son entes privados quienes financian generalmente las campañas políticas de los gobernantes, quienes encontraron la manera de burlar la implementación de la NGP, ya que por medio de soluciones informales encuentran la forma de sacar provecho de la reestructuración de los ministerios como Brouchoud lo identificó en el ordenamiento interno colombiano.

Una constante es la falta de coordinación dentro de la administración y la proliferación de soluciones informales. Así, cuando los ministerios no funcionan, se crean nuevos organismos por fuera de la estructura administrativa global; cuando los funcionarios públicos son ineficientes, se nombran funcionarios ad hoc. De esa manera, se potencia la corrupción, la conducta clientelar y oportunista. (Brouchoud, 2009)

el ánimo de mitigar esto, países como Colombia implementaron lo que denominan Medición del rendimiento del sector público que tiene como fin último impedir que estas situaciones se presenten. Sin embargo a raíz del clientelismo impulsado por los entes privados inmiscuidos en la política es frecuente que cada gobierno de turno realice designaciones de personal no idóneo o innecesario que se nombra por clientelismo; consecuentemente no se aplican (o se hacen de manera laxa) controles al desempeño, al manejo de los recursos, entre muchas otras cuestiones que evidencian que la implementación de la nueva gestión pública, sirve para acrecentar –en algunas ocasiones- la corrupción y el clientelismo.

Por otro lado, Barzelay en su libro “The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue” evidenció que este modelo al enfocarse en los productos, en muchos casos descuidan los resultados, descuidando la planificación de la política. Esta preocupación estaba arraigada principalmente en la tesis PPA que el gobierno es potencialmente un instrumento de mejora colectiva, reforzada por la tesis de la gestión estratégica que toda la actividad de la organización es idealmente orientada a la consecución de los objetivos institucionales, estratégicos. Schick fue argumentando que la atención no balanceada a las salidas estaba siendo parcialmente compensada por el lanzamiento de una estratégica de todo el gobierno proceso de planificación a principios de 1990 o en palabras del mismo Barzelay:

Second, by focusing on outputs, ministers and top officials paid insufficient attention to outcomes— that is, planning for policy accomplishments. This concern was primarily rooted in the PPA thesis that government is potentially an instrument of collective betterment, reinforced by the strategic management thesis that all organizational activity is ideally geared to achieving strategic, corporate goals. Schick went on to argue that the unbalanced attention to outputs was being partially redressed by the launching of a government-wide strategic planning process in the early 1990s. (Barzelay, 2001)

Conclusiones
La transferencia de buenas prácticas impulsadas desde modelos ajenos tanto a la cultura, como al desarrollo de un país es un factor condicionante que puede llegar a limitar el desarrollo de una nación, si estas prácticas interfieren en el correcto proceso de autoaprendizaje que debe tener cada actor, en este caso el Estado, con el propósito de ajustar sus políticas y su accionar acorde a lo que solicita cada uno de los territorios en los que se va a implementar la política pública. De ahí que muchos teóricos arraigados en la teoría de la dependencia de las relaciones internacionales, critiquen y la vean como una forma de intervención en la soberanía Estatal.

Un ejemplo de lo anterior lo plantea Nickson (2002), quien evidencia una característica del sistema de la administración pública en Latinoamérica, la cual consiste en la tradición centralista del caudillismo. La cultura política del personalismo se afianzó históricamente en el marco de escasas oportunidades laborales, poca estabilidad en el empleo y una constante rotación burocrática, tradicionalmente mal pagada y sobrecargada en algunos sectores y, en otros, sin funciones claras. El empleo público se convirtió en un fin en sí mismo, como “premio” por un favor político, como resultado de un intercambio de influencias.

Como recomendaciones finales, podemos establecer que cuando se habla de buenas prácticas, se debe entender como el ejercicio voluntario de un actor receptor el cual es autónomo de considerar cuales son o no los lineamientos que acorde a su territorio puede implementar, y no es un ejercicio de imposición en el cual, personas externas y ajenas al territorio indican qué es lo mejor o no para implementar en un contexto alejado, pues de esta forma estaríamos cayendo en uno de los errores que trata de corregir la Nueva Gestión Pública que es la centralización excesiva, la cual desde el centro coordina políticas de regiones periféricas, que básicamente fue lo que realizaron los países como Reino Unido y Nueva Zelanda, quienes desde contextos alejados propusieron mediante la OCDE principios para una gerencia pública más estable y duradera en otros territorios.

Bibliografía
Barzelay, M. (2001). The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue.

Brouchoud, M. F. (2009). Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New Public Management. Estudios Políticos, 115-141.

Català, J. P. (2005). DE LA BUROCRACIA AL MANAGEMENT,DEL MANAGEMENT A LA GOBERNANZA. LAS TRANSFORMACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASDE NUESTRO TIEMPO. Madrid- España: Rumagraf, S.A.

Nickson, A. (2002). Transferencia de políticas y reforma en la gestión del sector público en América Latina: el caso del New Public Management. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 60-75.

Vilas, C. M. (2005). Entre tecnócratas globalizados y políticos clientelistas". Argentina.

De la Administración Pública Progresiva (APP), a la Nueva Gestión Pública (NGP). Estudio de caso Medellín, Antioquia

Columnista Alejandro Díaz Castro.
Estudiante de Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
Columnista del periódico "El Campesino"
(Ver otras publicaciones del autor)

A lo largo de la historia el modelo tradicionalista weberiano o la APP, se ha mantenido de manera indirecta y sutil en la transición que se realizó de Administración Pública Progresiva a Nueva Gestión Pública, debido a que desarraigar un modelo paternalista, por lo menos en países como Colombia ha sido y seguirá siendo un tema de gran debate público y de movilizaciones sociales.

Así mismo, dependiendo de que tanto se logré apartar o no el modelo tradicionalista de la gestión pública se podrá encasillar en un estilo de crítica de la nueva gestión pública, como es el caso de la crítica fatalista, jerárquica, individualista o igualitarista. Los cuales abordarán este trabajo, teniendo como estudio de caso la ciudad de Medellín, debido a que esta ciudad ha tenido una implementación exitosa del modelo de la nueva gestión pública.


En ese orden de ideas, después de realizar el análisis tanto de las diferencias existentes dentro de la APP y NGP en Medellín se generarán unas conclusiones y unas recomendaciones que pretenden contribuir a la construcción de pensamiento teórico en torno al mejoramiento de la NGP.

Antecedentes Históricos
Desde los años 80 se viene trabajando el concepto de privatización, como una solución alternativa al Estado weberiano, debido a que; por un lado, este modelo entró en decadencia por las diferentes crisis económicas que se presentaron en dicho periodo de tiempo. Por otro lado, en los años 80’s empezó a tomar fuerza diferentes actores internacionales, como lo son las trasnacionales, conectando al mundo en un sistema más interdependiente, difundiendo así el modelo neoliberal de la privatización, que referencia Brouchoud.

[…] a partir de los años ochenta del siglo XX, un nuevo modelo de Administración pública, que emerge con pretensiones de universalidad, empujado por la propaganda difusora de algunas entidades internacionales, comunidades epistémicas y sectores privados interesados en su implementación (Ramírez Brouchoud, 2012, pág. 83)

Dicho modelo no estuvo exento dentro del territorio colombiano. Así lo comprobó la ciudad de Medellín, que durante varios periodos ha implementado el modelo de la NGP, con visibles y diferentes actividades contempladas dentro de los planes de desarrollo que contrastan con el modelo Weberiano.

A partir de la última década se registra un conjunto de cambios administrativos que buscan la modernización de la Alcaldía, con un mejoramiento de los procesos gubernamentales, en el marco de las reformas nacionales. Esta modernización acompaña, con los matices propios de cada gobierno, las administraciones de Luis Pérez Gutiérrez (2001-2003), Sergio Fajardo Valderrama (2004-2007), y Alonso Salazar Jaramillo (2008-2011), donde se destacan unos ejes de transformación administrativa que dan cuenta de principios y postulados del modelo de NGP (Ramírez Brouchoud, 2012, pág. 87)

Entre dichas reformas en los planes de desarrollo que hacen parte del modelo de la Nueva Gestión Pública, se pueden identificar las siguientes: Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas, Visibilidad y Transparencia, Gestión por Resultados y, Talento Humano, alejándose considerablemente del modelo weberiano que se venía manejando con anterioridad, tal y como lo podemos apreciar en el cuadro número 1.

Cuadro número 1: Diferencia entre APP y NGP en la ciudad de Medellín

Nueva Gestión Pública	Administración Pública Progresiva
Características. 1-Participación Ciudadana 2-Rendición de Cuentas 3-Visibilidad y transparencia 4-Gestión por resultados 5-Talento Humano	Características. 1-Hace falta seguir cadena de mando para ser escuchado. 2-Mediante una cadena de mando se identifican fallos, (no hay rendición de cuentas) 3-No hay socialización de las actividades que se realizan. 4- al no haber fines de lucro, no hay incentivos para cumplir resultados. 5-No se presta el servicio como prestándolo a un cliente.

Fuente: Elaboración propia.

La inclusión dentro de los planes de desarrollo desde el 2001, características propias del modelo de la Nueva Gestión Pública, permitió que este modelo tomará más fuerza, hasta el punto de que en la actualidad se esté hablando de la recosolidación y reafirmación de esté modelo a lo largo y ancho de muchos países del mundo, tal y como lo explica Flecman a continuación:

Si los años 80 y 90 fueron décadas caracterizadas por el diseño e instalación del Estado mínimo, parecería ser que hoy día estamos asistiendo a la consolidación de una corriente refundadora, profundamente crítica del Estado prescindente, pero al mismo tiempo consciente que no es conveniente volver el péndulo a su origen (el tradicional Estado burocrático-weberiano), sino que resulta necesario el diseño de un nuevo modelo, diferente y equidistante de ambos extremos (Felcman, 2009, pág. 20)

Sin embargo, este modelo económico neoliberal en algunas ocasiones tiende a llegar a extremos que para países en vía de desarrollo pueden llegar a ser perjudiciales, de ahí que se pueda incluir el modelo de la Gestión Pública dentro de los siguientes estilos.

Cuadro número 2. Cuatro de Estilos de la Nueva Gestión Pública

		Group
		Bajo	Alto
Grid	Alto	Estilo Fatalista Baja cooperación sociale, gestión por normas, baja vinculación sociedad-Estado. Imprevisibilidad.	Estilo Jerárquico Gestión por normas; modelo burocrático; alta cohesión social; legitimidad normativa.
	Bajo	Estilo Individualista Enfoques relacionados con el rational choice, el emprendimiento individual, el rol preponderante del mercado	Estilo Igualitario Alta participación, estructuras sociales en donde cada problema a resolverse requiere consulta y decisión colectiva.

Fuente: Centro de investigación en administración pública (CIAP) (Felcman, 2009)

Ahora bien, después de tener explicado los diferentes estilos dentro de los cuales el Modelo de la Gestión Pública se puede identificar, analizaremos en qué estilo está ubicado Medellín, teniendo en cuenta que este modelo –el de la NGP- al igual que todos, necesita una legitimidad política en los miembros de la sociedad, lo cual se facilita debido a que para ganar legitimidad se necesita tener resonancia en la cultura que se adquiere mediante el contacto con las personas y el trato que se les da en la NGP (Chang, 2006).

Sin embargo, para saber en qué estilo encaja Medellín es indispensable tener en cuenta los aspectos socioculturales, propios de la región que hacen que los habitantes de esta región tengan una visión empresarial lo que los encajaría en el modelo individualista, sin embargo, también debemos tener en cuenta que con el proceso que se viene adelantando desde el año 2001, la sociedad civil ha participado de manera activa, solucionando problemas de manera consensuada lo que la pone en medio del estilo individualista y el estilo igualitario.

Conclusiones
En primer lugar podemos apreciar que el giro que se llevó a cabo en países desarrollados en los años 80’s y 90’s, en países en vía de desarrollo tardo casi una o dos décadas en implementarse en países en vías de desarrollo, por lo menos en el caso aplicado de Colombia, aun así, este modelo ha tenido altos índices de éxito en el territorio, si lo analizamos desde el punto de vista de la deslocalización, debido a que se debe tener en cuenta factores socioculturales y políticos que limitan el accionar de la Nueva Gestión Pública.

Así mismo el caso de Medellín es en sí un buen caso de estudio, para quienes quieren entender la Nueva Gestión Pública, aplicada desde los Planes de Desarrollo Departamentales, además de estar clasificada dentro de un Estilo intermedio del igualitarismo y el individualismo quizás uno de los mejores escenarios para la implementación de la política pública.

Recomendaciones
Si por un lado es cierto que se ha evidenciado desde la experiencia, cambios positivos con la implementación de la Nueva Gestión Publica en un periodo de tiempo de siete años, no se puede llegar a los extremos de volver al gobierno asistencialista Weberiano, ni mucho menos llegar al extremo de la Nueva Gestión Pública de privatizar y delegar a entidades con ánimo de lucro, funciones del gobierno, ya que se debe tener muy en cuenta que se puede tecnificar y delegar ciertas funciones que no son de ánimo de lucro y que pueden prestar un mejor servicio tanto en cobertura como en calidad, como puede llegar a ser el caso de la atención a los infantes.

[…] la atención a los infantes requiere un personal motivado por altos niveles de compasión y no por el afán de ganancia. Las organizaciones sin ánimo de lucro tienen experiencia en reclutar tales individuos e infundirles un fuerte sentido de misión. Por último, mediante la competencia, las organizaciones con ánimo de lucro desempeñan mejor las funciones de manufactura y ciertas funciones de apoyo y servicio. No se debe tener una sensibilidad particular, como la libertad individual o la necesidad de compasión, en estos procesos de producción (Cohen, 2001, pág. 8)

Finalmente, el mantener justos medios es lo más prudente en términos de gestión administrativa, si por un lado está bien que se trate al ciudadano como un cliente, para mejorarle la atención, por otro no lado no está bien que se le nieguen servicios básicos por no tener como buen cliente dinero para cubrir sus gastos, es ahí donde el Gobierno para mantener dicho justo medio, deberá entrar a regular, sancionar y subsidiar, a terceros que se les haya delegado servicios.

Bibliografía
Chang, H.-J. (2006). Las relaciones entre las instituciones y el desarrollo ecónomico. Problemas teóricos claves. Revista de económia institucional, 125-136.

Cohen, S. (2001). Marco conceptual para delegar la responsabilidad y las funciones del gobierno al sector privado. Revista de económia internacional, 15-31.

Felcman, I. (2009). La Importancia de la Cultura y el Liderazgo Después del Big Bang Paradigmático. Buenos Aires, Argentina.: Centro de investigación en administración pública (CIAP).

Ramírez Brouchoud, M. F. (2012). Changes of the State in the local level:The New Public Management in Medellín. Reflexión Política, 82-95.

El Órgano antidemocrático de las Naciones Unidas que defiende la Democracia

Columnista Alejandro Díaz Castro.
Estudiante de Relaciones Internacionales y Ciencia Política
Universidad Jorge Tadeo Lozano, Bogotá D.C.
Columnista del periódico "El Campesino"
(Ver otras publicaciones del autor)

Este artículo busca responder de manera sucinta ¿cómo funciona el órgano antidemocrático de Naciones Unidas que es fundamental para el mantenimiento de la democracia? Teniendo como base de estudio la resolución 2085 del 2012 de este órgano. El desarrollo metodológico que se utilizará –para tener más claridad de lo que aquí se plasma-, estará escrito de manera cronológica; en la cual, en primer lugar, se hará una introducción al tema. En segundo lugar, se analizará el Consejo de seguridad de las Naciones unidas, y posteriormente se estudiará la resolución 2110 del 201 (S/Res/2110/2013) para terminar con unas breves conclusiones y generar unas recomendaciones finales.

Introducción
Son varias las críticas que se han realizado al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, desde incluso el primer día de su nacimiento. Principalmente, los más relevantes cuestionamientos están arraigados en la Teoría Realista sobre las organizaciones internacionales. Sin embargo, por contradictorio que parezca, este órgano de Naciones Unidas (ONU), hasta el momento ha sido capaz de mantener y velar por la resolución pacífica de conflictos, por la promoción y acompañamiento de una democracia, -que no practica- y por el mantenimiento de la paz a nivel mundial, temas que analizaremos a lo largo de este documento y ejemplificaremos mediante la S/Res/2085/2012.

¿Qué es el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas?
“[Es un] órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad [a nivel internacional]. Conforme a la carta [de las Naciones Unidas], los Estados miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo” (Unidas, 1998, pág. 74).

Dicho Consejo, está conformado por “[…] 15 miembros: cinco permanentes y diez electos por la asamblea general por periodos de dos años. Los miembros permanentes son China, Los Estados Unidos, La federación de Rusia, Francia y Reino Unido” (Unidas, 1998, pág. 9). Con respecto a los diez países elegidos por la asamblea general, dichos “[…] países no se pueden reelegir para el periodo siguiente al cual presentaron su concurso. Se eligen dos Estados de América latina y el Caribe, cinco por Asía y África y tres por los países Europeos (2 Europa occidental, 1 Europa Oriental)” (Donoso, 1997, pág. 101).

“Cada miembro del consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento, se toman por voto afirmativo de, por lo menos nueve de los quince miembros. Las tocantes a cuestiones de fondo también requieren nueve votos afirmativos, pero esto tiene que incluir los de los cinco miembros permanentes. Esta es la regla de “unanimidad de las potencias” o, como se dice a menudo poder de veto. Si un miembro permanente no está de acuerdo con su decisión, puede emitir voto negativo, el cual tiene poder de veto. […] Si un miembro permanente no apoya una decisión pero no quiere bloquearla con su veto, se puede abstener de votación” (Unidas, 1998, pág. 9).

¿Por qué se considera antidemocrático el Consejo de Seguridad?
A pesar de la enorme responsabilidad que recae sobre este órgano de la ONU, es considerado antidemocrático por las siguientes razones:

“Es un cuerpo en el que cinco de sus miembros no necesitan ser elegidos y de ellos depende las decisiones que se van a tomar que con el poder de veto cuartan la decisión de la mayoría de sus integrantes” (Donoso, 1997, pág. 100) como lo podemos evidenciar en los artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas.

Artículo 27.
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de todos los miembros permanentes; pero en las decisiones tomadas en virtud del Capítulo VI y del párrafo 3 del Artículo 52, la parte en una controversia se abstendrá de votar (Unidas, Carta de las Naciones Unidas, 2013).

Por estas razones y las enunciadas con anterioridad no se puede considerar como un órgano democrático a pesar de que defienda la democracia, ya que todas las decisiones dependen de cinco miembros permanentes. A lo anterior se le puede sumar que, “[…] las decisiones del Consejo de seguridad son legalmente obligatorias para los miembros, ya que de acuerdo con el artículo 25 [de la Carta de Naciones Unidas que los miembros permanentes redactaron] se ha convenido llevar a cabo tales decisiones acorde con lo establecido” (Montaño, 1992, pág. 34).

Resolución 2110 del 2013 (S/Res/2110/2013)
Con respecto a esta resolución –para ver resolución consultar el link– la utilizaré para ejemplificar, cómo y bajo qué parámetros consagrados en la Carta de las Naciones Unidas se expide la misma, haré algunas aclaraciones:

En primer lugar, la Resolución fue votada y aprobada con el fin mantener la seguridad y la estabilidad en el pueblo Iraquí ante la región y la comunidad internacional. Con base en lo establecido en el artículo 33 numeral (1), el artículo 34, el artículo 36 numerales (1) y (3), el articulo numero 37, numeral (2) dicho Consejo decide, generar algunas recomendaciones para el mantenimiento de la paz, en el inicio de la ya mencionada resolución, sin embargo al final de la misma expide algunas decisiones que analizaremos a continuación:

• Con base en el numeral uno (1) del artículo 36 de la Carta, el consejo se permite mantener una Misión de Asistencia de las Naciones unidas (UNAMI) hasta el 31 de julio del 2014.

• En segundo lugar y arraigado en el artículo 41 de la Carta de Naciones Unidas haciendo una interpretación hermenéutica del mismo que toma fuerza con los numerales (1), (2) y (3) del artículo 43 de se establece la protección y financiación de la delegación (UNAMI) así como la exhortación hacia el gobierno de Iraq para prestar apoyo logístico a la misma delegación.

• Por otro lado y acorde con lo establecido en el artículo 49, no solo se fortalece la UNAMI sino que se programa una visita al territorio de Iraq para servir como veedor de los avances que se han efectuado por esta comisión, aunque establece que dé así solicitarlo el gobierno Iraquí puede ser antes.

• Finalmente en el numeral seis de la resolución se aprecia cómo a pesar de que no está establecido en los artículos que rigen al consejo de seguridad pero que sí están en las funciones del Secretario General, se solicita al mismo que genere informes respecto a la situación del país que se trata en la resolución.

• Por último y haciendo uso de las facultades por las que fue creado este consejo termina dicha resolución estableciendo que seguirá haciéndose cargo de la situación en este país hasta que se cumpla lo establecido en el artículo 26 de la Carta de las Naciones Unidas, la cual vela por el mantenimiento de la paz, la democracia y la seguridad a nivel internacional.

Conclusiones
Para concluir, lo que pudimos apreciar a lo largo del texto, es que a pesar de que como muchos académicos lo han manifestado, el consejo de seguridad es un órgano antidemocrático que vela por la seguridad de la democracia se está tratando de controlar el “uso y el abuso del veto mediante a) considerar que las ausencias de un miembro permanente no supone el ejercicio del veto. Haciendo una interpretación literal del articulo 27 numeral 3.” (Velasco, 1999, pág. 219) sin embargo, los efectos de estas reformas no se han evidenciado en la práctica de este consejo.

Por otro lado, con respecto a ciertas sugerencias que se han realizado al Consejo de Seguridad se han mencionado algunos "criterios para integrar el Consejo en el marco de la opción interina, se ha tomado en cuenta también la necesidad de que el candidato demuestre un probado compromiso y una contribución reconocida a la ONU, en especial en los temas referidos al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales" (Sepúlveda, 2010, pág. 30), con lo cual se pretenden mitigar algunos efectos antidemocráticos que se presentan dentro del mismo.

Sin embargo, muy a pesar de las recomendaciones y de los documentos expedidos por los académicos, para que se lleven a cabo las reformas del Consejo de Seguridad solo depende del mismo que se lleven a cabo estas reformas, motivo por el cual soy un pesimista con razones de lectura entorno a que cambie el funcionamiento del mismo, sin embargo en teoría y bajo algunos errores su funcionamiento es eficiente en el actual sistema internacional y, tal vez es lo que esté sistema requiere y se merece.

Bibliografía
Donoso, F. A. (1997). Teoría y práctica en las Naciones Unidas. Bogotá: Temís S.A.

Montaño, J. (1992). Las Naciones Unidas y el orden mundial 1945-1992. Mexico: Fondo de cultura y económica.

Sepúlveda, J. P. (2010). La reforma del Consejo de Seguridad: Una mirada desde América Latina. Nueva Sociedad, 23-36.

Unidas, N. (1998). El A B C de las Naciones Unidas . Nueva York: Naciones Unidas.

Unidas, N. (24 de septiembre de 2013). Carta de las Naciones Unidas. Obtenido de http://www.un.org/es/documents/charter/

Velasco, M. D. (1999). Las Organizaciones Internacionales. Barcelona-España: Tecnos.