Pal norte me voy. Migrantes ¿persiguiendo la libertad, el desarrollo y la justicia social?

La migración no es una anomalía, tampoco es positiva o negativa en sí misma. La migración es multicausal y para entenderla mejor es necesario considerar las motivaciones individuales y colectivas que llevan a migrar; los contextos particulares en los que se produce, y las estructuras socioculturales que incentivan o no la migración.

Por Luis Fernando Barón.
Laboratorio de Estudios Transnacionales
Universidad Icesi - Cali

“Lo más difícil de la migración es luchar contra la
incomprensión de la gente, la soledad y el silencio”^[1]

En el último año se han incrementado de manera exponencial las imágenes e historias de migrantes, tanto en los medios tradicionales como en los sociales (como YouTube, Facebook, Instagram). Así lo demuestran las fotografías y relatos de niños y jóvenes centroamericanos que viajan a Estados Unidos en busca de sus familias haciéndole el quite a la pobreza y la violencia; los retratos y narrativas de hombres, mujeres y niños del norte de áfrica que se embarcan por millares o naufragan en el Mar Mediterráneo huyendo de las guerras, el hambre y las pugnas culturales, o las dramáticas trayectorias de migrantes que, después de largas y traumáticas travesías, son deportados de Estados Unidos y de países europeos, debido a sus intentos reiterados por entrar a estos países sin los documentos legales que los autoricen.

De la misma manera en el último año se ha triplicado la presencia de migrantes indocumentados en Colombia. Además las estadísticas de la Unidad de Migración de muestran que el flujo migratorio en nuestro país ha aumentado, mostrando para el 2012 un aumento cercano al 18%, mientras que las estadísticas de la OIM (2013) revelan un incremento de más de medio millón en el número de colombianos que abandonaron el país en comparación al 2012, para un total de 4 millones 167 mil. Así, casos como como el de los ocho migrantes indocumentados de Ghana y Sudáfrica que fueron detenidos en Cali esta semana o de los números en aumento de los migrantes de Cali o Buenaventura hacia Chile, ya no parecen extraños en esta ciudad tan distante de las fronteras internacionales, pero tan cerca de los circuitos que pueden llevar a nacionales y extranjeros, principalmente, hacia Estados Unidos y Canadá, y en menor proporción a Perú o Chile. Y todos estos hechos nos llevan a preguntarnos ¿Y por qué migra esta gente? ¿Por qué están dispuestos a invertir inmensas cantidades de tiempo, dinero, e incluso la vida misma, para llegar a otro lugar que les ofrezca, real o fantasiosamente, una vida mejor?

En primer lugar, es importante aclarar que migrar es parte de la naturaleza humana. De acuerdo con los estudios disponibles, los humanos nos hemos movido de un lugar a otro, no solo como resultado de un asunto de sobrevivencia física o biológica, sino también como respuesta de nuestro carácter explorador y curioso. Migración también es producto de la búsqueda del placer que implica el movimiento, el cambio y la incertidumbre. Sin embargo, como afirma Castles (2010) “la utopía postmoderna de un mundo de movilidad sin fronteras no ha visto todavía la luz”, pues los cálculos mundiales muestran que sólo el 3% de la población global son migrantes, unos 85 millones de migrantes laborales, y entre 30 y 40 millones, son migrantes irregulares, es decir entre el 15% y el 20% del total (OIM 2008). De igual manera, como afirma Bauman (2008) el derecho a ser móvil no es para todo el mundo y es más selectivo y específico de ciertas clases y grupos sociales.

En segundo lugar, a pesar del sesgo negativo que se ha impuesto respecto a las migraciones, como un “problema social”, es importante tener en cuenta que los resultados e impactos de las migraciones son diferenciales, y tienen que ver con las visiones y expectativas de cada sociedad. Portes (2009), por ejemplo, ha mostrado que los flujos migratorios hacia países como Estados Unidos no han tenido necesariamente un efecto perverso allí, sino que incluso ha resultado más nocivos para los “países emisores” --como él los denomina. Lo anterior porque estos países tienen que lidiar con los efectos perversos que producen o las remesas en las economías nacionales, o el contacto de las bandas criminales, como las de las maras en Centro América, una vez empiezan a hacer parte de circuitos internacionales. De la misma manera hay perspectivas que muestran los efectos positivos de la presencia de los migrantes que vienen a contribuir en el desarrollo y mejora de las condiciones de vida, ayudando no sólo al aumento de los ingresos por la vía de los impuestos, sino a la diversidad, al desarrollo científico y tecnológico, tal y como sucede con los trabajadores agrícolas o los denominados DREAMers (soñadores en Castellano) en los Estados Unidos.^[2]

En tercer lugar es importante mencionar que el problema de la migración no está en los procesos legales, controlados e incluso planificados de los que migran. Es decir, el problema no está en la movilidad de turistas, emprendedores, estudiantes, profesionales e incluso trabajadores que se mueven de un lugar a otro con diferentes documentos que los acreditan como parte de un proceso deseado, institucionalizado y legítimo. El problema está más bien en esos grupos de migrantes (no controlados, indeseados, ilegales) que entran a desafiar, en palabras de Portes, los órdenes establecidos (las estructuras de poder, clase, estatus y organizaciones), y las culturas (los sistemas de valores, normas, repertorios capitales e instituciones).

Entonces por qué migran estos últimos, que son los que más nos hacen alarmar como sociedad, y que tienen en jaque a los diseñados y ejecutores de políticas públicas y de acuerdos internacionales. Estudios de migración^[3] desarrollados en la Universidad Icesi, en asocio con la Universidad de Washington, Seattle, muestran que estos migrantes siguen siendo mayoritariamente hombres pero que cada vez son más las mujeres que migran. Entre ellos, los más jóvenes, los más educados y sin hijos, migran en busca de mayor educación y de mejores condiciones de trabajo y ejercicio profesional que les asegure una vida buena: tranquila, con buenos ingresos y facilidades para mantenerse y gozar de los niveles de los países a los que van. Los menos jóvenes, los menos educados y con hijos, migran buscando asegurar un mejor presente y un mejor futuro para sus familias, principalmente para sus hijos, que han dejado en sus lugares de origen o que van llevando progresivamente. La mayoría de estos migrantes no ve su futuro en esos países y una vez cumplido los propósitos de sacar adelante a sus familias siempre piensan en regresar.

En relación con los contextos que estos migrantes identifican, se destacan la pobreza, el desempleo y las violencias (tanto política como familiar) de sus lugares de origen. Es importante destacar que este tipo de situaciones (locales) son confrontadas con la información y las historias que los migrantes obtienen de los medios de comunicación y de las redes sociales que ellos han tejido con ayuda de las Tecnología de Comunicación e Información (TIC). Para los más jóvenes se destacan los medios sociales (como Facebook, Instagram o Whatsapp), y para los más veteranos los teléfonos, y más recientemente Skype. Estos medios no sólo han ayudado a los migrantes a tomar las decisiones de migrar y a definir sus lugares de origen, sino también se convierten en una herramienta fundamental tanto para la sobrevivencia y la integración en los lugares a los que llegan, y en un soporte emocional y cultural que les permite mantenerse “conectados” con sus familias, barrios y países.

En lo estructural vale la pena anotar que los procesos de migración que estamos viendo están directamente relacionados con los regímenes sociales económicos y culturales que se han impuesto: la globalización^[4], el (neo) liberalismo (económico y político), y el multiculturalismo que hacen de las violencias y la marginación social, la pobreza, la inequidad y la injusticia los principales motores de estos migrantes indeseados.

Referencias
Baron, L. F., Neils, M., & Gomez, R. (2013a). "Crossing new borders: computers, mobile phones, transportation and English language among Hispanic day laborers in Seattle". Journal of the American Society for Information Science and Technology - JASIST.

Baron, L. F., Neils, M., & Gomez, R. (2013b). Jobs and Family Relations: uses of computers and mobile phones among Hispanic day laborers in Seattle. Paper presented at the iConference, Fort Worth, Texas.

Bauman Z. Globalization: The human consequences, Polity. Cambridge.

Castles, Stephen. "Comprendiendo la migración global: una perspectiva desde la transformación Social". Relaciones Internacionales, núm. 14, junio de 2010 GERI – UAM

Escobar, Arturo (2008). Territorios de Diferencia. Lugar, movimientos, vida, redes, Duke University Press.

Portes, Alejandro. "Migración y cambio social: algunas reflexiones conceptuales", RES. Revista Española de Sociología, nº 12 (2009) pp. 9-37.

Notas
^[1] Fragmento de entrevista a migrante realizado por Bryan Rebellón, integrante del Semillero de Investigación Migraciones, comunicación y cambio social, Universidad Icesi.

^[2] Los DREAMers es un término usado en el movimiento de reforma de inmigración en Estados Unidos para referirse a los jóvenes inmigrantes que podrían beneficiarse con la Acción Diferida de la administración Obama para la Infancia Arrivals (DACA para su sigla en inglés).

^[3] Ver por ejemplo: Barón, Neils & Gomez (2013), Crossing new borders. Computers, Mobile Phones, Transportation, and English Language Among Hispanic Day Laborers in Seattle, Washington. Ver Enlace 1 o Enlace 2.

^[4] Globalidad imperial como la llamaría Arturo Escobar (2008), es entendida como el resultado de fuerzas de interacción en permanente cambio del pensamiento y la cultura europea, consideradas universalmente válidas y que aparentemente mantienen una subordinación de los saberes y prácticas culturales de la mayoría de los grupos no europeos. Este tipo de globalidad tiene una contraparte en el acto sistémico de encubrimiento del otro y la defensa del privilegio blanco en el mundo, no tanto el blanco fenotípicamente, sino la defensa de un modo de vida euro-céntrico que ha privilegiado históricamente a la gente blanca.

Aferrándose a un mundo de “in betweenness”. Inmigrando hacia la incertidumbre

Por Danna Jones Rodríguez.
Curso: Comunicación, migraciones y cambio social

“Nada en el cristianismo ni el marxismo nos preparó para convivir con la incertidumbre” (Hanna Arendt)

Vivimos en un mundo de incertidumbre, en donde nada es certero, donde nada es perfecto. Nos agobia la idea de vivir a la deriva, por eso, nos aferramos a dogmatismos o nos camuflamos en mundos imaginarios que iluminan la oscuridad de nuestra realidad. Ciertamente, esta capacidad de construir imaginarios del mundo, trajo consigo el aumento del índice migratorio. Es así, como en la actualidad vemos incrementada la inmigración de menores ilegales a EEUU, quienes imaginan una mejor vida en este país, al lado de sus familiares y lejos de la violencia e inseguridad presente en sus naciones de origen.

Retomando a Appadurari (2001) y su texto La modernidad desbordada, resulta importante aludir al concepto de “comunidad de sentimiento”, como una forma de referirse a un grupo que comienza a sentir e imaginar cosas en forma conjunta, pasando de la imaginación colectiva a la acción compartida. Evidentemente, es ésto lo que se refleja en los medios periodisticos como en el artículo “Alarmante Inmigración de menores ilegales a EEUU” (Ver) en donde señalan que 150 niños por día, llegan para traspasar la frontera. Se habla entonces de movimientos masivos, en donde todos sus integrantes son movidos por un mismo propósito: mejorar su calidad de vida.

Finalmente, los inmigrantes ilegales que llegan a EEUU provenientes de Honduras, El Salvador y Guatemala, buscan existir en un mundo de “In betweenness,” negociando su identidad y cultura, a cambio de ganarse un lugar en un país idealizado por ellos (Baron, L., Neils, M., & Gomez, R, 2013). Estas personas inmigrantes, de acuerdo con Barbero (2007), pasan a “desordenar, perturbar y enloquecer la identidad fundante de lo nacional.” Llegan a vivir en un país al cual no pertenecen y por lo tanto habitan en la incertidumbre.

Bibliografía

Appadurai, A. (2001). LA MODERNIDAD DESBORDADA: Dimensiones Culturales de la Globalización. Trilce.

Barbero, J. M. (2007). De incertidumbres e inciertas esperanzas: una meditacion sobre comunicar en medio de la tormenta. Bogotá: FELAFACS.

Baron, L., Neils, M., & Gomez, R. (2013). Crossing New Borders: computers, mobile phones, transportation, and English language amog hispanic day laborers in Seatle, Washington.

Migración personal ¿problema de los Estados?

Por Sarha García Navarrete.
Curso: Comunicación, migraciones y cambio social

En una época en la que comunicarse es cada vez más fácil, donde los medios de comunicación se renuevan de una manera proporcionalmente directa con la tecnología y, a su vez, están cada vez más al alcance de todos, se tiene que las proyecciones personales de los individuos se permean más por la influencia de los medios comunicativos. Hoy por hoy es más fácil asumir una posición personal o tener una opinión sobre algún suceso ocurriendo a kilómetros de distancia. Cada vez es más fácil encontrar personas que compartan esa misma posición o, en su defectos, encontrarse con los disidentes de la misma.

Es por ello que, citando a Appadurai (2001), es viable confirmar que “los medios de comunicación electrónicos transforman sustancialmente los medios masivos de comunicación en todo su conjunto”, lo cual, siguiendo al mismo autor, repercute en el imaginario social de las personas. Desde esta perspectiva, el movimiento migratorio no puede ser visto como un fenómeno aislado. Tampoco involucra únicamente a quienes deciden migrar. Se trata de un fenómeno que está profundamente nutrido por lo publicitado en los medios masivos de comunicación. Por lo anterior, las decisiones de migrar no puede ser entendidas de una manera superficial, toda vez que sobre ellas se edifican cientos de proyecciones y deseos influenciados por los medios de comunicación, las cuales, fundamentándome en las investigaciones adelantadas por Baron, Neils y Gomez (2013), no sólo se producen por decisiones económicas sino también aluden a las ansías de independencia, y calidad de vida, entre otros.

No obstante no se puede llegar a la desafortunada conclusión de que las migraciones son un reflejo univoco de los medios de comunicación; es decir que la relación existente entre las migraciones y los medios de comunicación debe ser contemplada desde varias perspectivas, sin descuidar que ésta se alimenta de diversos aspectos políticos y culturales.

Desde mi juicio, me permito señalar que no basta con contemplar las migraciones desde un punto de vista fenomenológico, sino que es imperante analizar las implicaciones políticas, jurídicas, entre otras. Esto porque las migraciones no solo tienen efectos sociales; también tiene implicaciones económicas, que pueden vulnerar, además, algunos derechos internacionalmente protegidos, y generar desigualdades. Razón por la cual, considero que el problema no radica de manera exclusiva en los medios de comunicación, sino que debe ampliarse la mirada para tener un panorama más completo que permita idear formas, no de prohibir las migraciones –que desde mi perspectiva solo propiciaría la ilegalidad-, sino de hacerlas cada vez más humanas, debido a que las movilizaciones en busca de, lo que se considera, mejores oportunidades, son situaciones inherentes a los seres humanos. En consecuencia sería inadmisible emprender una lucha contra una fuerza natural presente, especialmente, en un mundo globalizado.

Las diferentes teorías que se han acercado al tema de las migraciones se fundamentan en premisas diferentes. Así, las teorías clásicas y neoclásicas han tenido como punto de partida bases económicas, ya sea desde perspectivas micro o macroeconómicas. Y, por otro lado, se extienden las teorías cimentadas en las redes migratorias o en la familia como núcleo esencial de éstas. Sin entrar en profundidad dentro estas teorías, lo cual escaparía a la finalidad de este ensayo, me permito señalar la conclusión de Rocío García Abad (2003) al considerar que ninguna de estas teorías estaría completa sin el enfoque de la otra. Es decir que, el movimiento migratorio es tan complejo que su estudio no se puede ceñir de manera exclusiva a un único punto de vista, por lo cual resulta imperante que los movimientos migratorios sean analizados desde un conjunto de visiones que permitan ampliar el panorama sobre los mismos, para lograr entender que las migraciones son, por sí mismas, cambios sociales.

Por lo tanto se debe emprender una lucha por la igualdad que compagine los derechos de los nacionales con las prerrogativas concedidas a los extranjeros para generar un ambiente de aceptación entre quienes, en principio, resultarían ser desiguales debido a su nacionalidad. Esto en la medida en que, si bien existen instrumentos internacionales que reconocen la inherencia de algunos derechos a la condición humana, tales como la dignidad, la igualdad, la libertad, entre otros, de la misma manera su regulación y aplicación están sujetas al arbitrio de cada Estado. Por lo que cada país puede, legítimamente, como expresión de su soberanía, distinguir en diferentes ámbitos de la sociedad entre nacionales y extranjeros. Así las cosas, considero que se deben implementar criterios razonables que sirvan como límites a la discrecionalidad estatal basándose en el reconocimiento de la migración como cambio social capaz de disponer de nuevas alternativas laborales, diversidad y pluralidad, en fin, cualidades positivas que tratan a lo ajeno con respeto.

Referencias
1. Appadurai, Arjun. La modernidad desbordada. Capítulo 1. Ver más en: www.ayg-pycs.com.ar

2. Barón, Neils y Gomez (2013), Crossing new borders. Computers, Mobile Phones, Transportation, and English Language Among Hispanic Day Laborers in Seattle, Washington. Ver más en: www.onlinelibrary.wiley.com

3. Un Estado de la cuestión de las teorías de las migraciones. Universidad del País Vasco-Euskal Herriko Unibertsitate. Ver más en: www.ehu.es

Reflexiones sobre la migración de niños y jóvenes a EEUU

Por Ana Cristina Hoyos.
Curso: Comunicación, migraciones y cambio social

¿Por qué se genera tanta agresividad por parte de ciudadanos nativos hacia los inmigrantes, así estos sean niños? Jesús Martín-Barbero (2007) nos puede ayudar a responder esta pregunta, pues él explica que los extranjeros generan sentimientos de incertidumbre, pues son percibidos como un “otro” que los nativos no saben si ubicar como amigo o enemigo. Con respecto a esto, Barbero además retoma la idea de “la ideología del miedo” la cual es importante pues hace alusión a esa prohibición de comprender al otro, pues esto implica una traición a “nosotros” o por lo menos se percibe de esta manera.

Es precisamente por lo expuesto anteriormente que Arjun Appadurai (2001) considera que el Estado-Nación está llegando a su fin. Pues como se puede evidenciar en testimonios que han circulado en la prensa, como el de Elvira Hurtado, quien dice en sus propias palabras: “Lo que hemos vivido no lo esperábamos, nos maltrataron aquí (en Texas), mi hija estuvo en una cárcel junto a mi durante 6 días, hasta que nos dieron una carta, para salir, viajar y la obligación de presentarnos ante un Juez de Migración en 30 días” en el artículo de prensa: “Disculpe Obama por ingresar ilegalmente": hondureñas en EEUU; se evidencia que Estados, como el de Estados Unidos de América, no les brindan o reconocen los derechos a inmigrantes, y por ende, hacen que los estados-nación ya no sean viables. De igual manera se evidencia que los procesos de migración generan esferas públicas en diáspora, es decir, multiculturas locales. Por esto me parece interesante y pertinente la propuesta de Appadurai por apostar por un discurso transnacional, que implica un nuevo sistema capaz de enfrentarse al fenómeno interconectado de pueblos e imágenes que se están presentado en la actualidad debido al fenómeno de la globalización, como bien lo explica este autor en su texto.

Por otra parte, como se puede observar en noticias y videos como “Immigrant children crossing border into U.S. to escape violence”(2014), los inmigrantes siempre dejan a seres queridos en su nación de origen; por esto mismo, el uso de tecnologías de comunicación e información pasa a ser esencial para estos sujetos, pues como afirman Barón et al (2013), el uso de dichas tecnologías son fundamentales para la sobrevivencia en un nuevo entorno social, además que el uso de dichas tecnologías les generan un empoderamiento a estos agentes sociales.

Referencias

-Appadurai, Arjun (2001). "La modernidad desbordada". En: Capítulo 1. Aquí y Ahora, pp. 5-24.

-Barón, Neils & Gomez (2013), Crossing new borders. Computers, Mobile Phones, Transportation, and English Language Among Hispanic Day Laborers in Seattle, Washington.

-Martín-Barbero, Jesús (2007). "De incertidumbres e inciertas esperanzas Una meditación sobre el comunicar en medio de la tormenta". En: Ciudadanías de la incertidumbre: comunicación, poder y subjetividad FELAFACS. Bogotá.

-Video: CBS Evening news (2014). “Immigrant children crossing border into U.S. to escape violence”. En Youtube.

-Artículo de prensa: "Disculpe Obama por ingresar ilegalmente": hondureñas en EUA. Publicado el 5 de Julio de 2014; 11:39AM - Redacción: redaccion@laprensa.hn En línea en: www.laprensa.hn

Sobre migración y enriquecimiento cultural

Columnista Carlos Herrera Rozo. En colaboración con Trans-pasando fronteras.

“Los espejos están llenos de gente.
Los invisibles nos ven.
Los olvidados nos recuerdan.
Cuando nos vemos, los vemos.
Cuando nos vamos ¿se van?”
Eduardo Galeano

“Si nos encerramos en nosotros mismos, hacemos más profunda y exacerbada la conciencia de todo lo que nos separa, nos aisla y nos distingue.
Y nuestra soledad aumenta…”
Octavio Paz, El Laberinto de la soledad

Vivimos hoy en un mundo convulso donde no bastan las palabras para delimitarlo y donde las definiciones de las mismas más que aclarar confunde. Una mirada a vuelo de pájaro sobre términos, de uso frecuente hoy, como cultura o globalización, que corren por caminos diversos sin encontrar para sí mismas un factor común que las identifique y las defina nos obligan a repasar el diccionario. Las palabras cultura y globalización carecen de una definición universalmente aceptada encontrando en los diccionarios de la lengua, ideológicos o económicos las más variadas interpretaciones de los términos en cuestión. Desde este punto de vista los conceptos que de ellos se derivan dejan de ser funcionales, por lo que, siendo pragmáticos, debemos enunciar un significado particular cuando queremos abordar problemas concretos. No digo estas cosas por satisfacción mía y fastidio de ustedes sino porque para abordar la relación existente entre la cultura y la migración tendremos que examinar algunos elementos del concepto de cultura que nos permitan estudiar el impacto migratorio de los grupos humanos que comparten una identidad cultural. Así mismo analizaremos la migración como un factor que influye positivamente en las culturas de acogida a través de su interacción y mestizaje.

Permítaseme incluir algunas definiciones y datos estadísticos de la ONU en relación con el asunto en cuestión. Según la Organización de Naciones Unidas: Los términos inmigración y emigración se utilizan para referirse a los movimientos entre los países, mientras que la migración interna especifica el movimiento dentro de un país. Emigrante es toda persona o migrante que se moviliza desde su lugar de procedencia a otro, posee la calidad de emigrante respecto del lugar que deja. Inmigrante, a su vez, es toda persona o migrante que se moviliza desde su lugar de procedencia a otro, posee la calidad de inmigrante respecto del lugar de llegada.

Los movimientos migratorios pueden ser definitivos o temporales, voluntarios o forzados, e internos o internacionales. Hay otro tipo de migración conocida como pendular que se refiere a los desplazamientos que se hacen a diario entre el lugar de residencia y el de trabajo.

Causas de la migración

De acuerdo al Fondo de la Naciones Unidas las causas principales que motivan la migración internacional son:

• La búsqueda de una vida mejor para una persona y su familia.

• Las disparidades de ingresos entre las distintas regiones.

• Las políticas laborales y migratorias de los países de origen y destino.

• Los conflictos sociales y políticos que impulsan la migración transfronteriza.

• La degradación del medio ambiente, que incluye la pérdida de tierras de cultivo, bosques y pastizales.

• Migración de jóvenes con mayor nivel de calificación académica.

La deslocalización de las empresas, provocada por la globalización económica, con los consiguientes perjuicios para el país de origen y el país de destino.

De acuerdo al Consejo Nacional de Población las causas principales que motivan la migración internacional son:

• Factores vinculados con la oferta-expulsión de fuerza de trabajo.

• Factores asociados con la demanda-atracción.

• Factores sociales que ligan a los migrantes con la familia, los amigos, las comunidades de origen y las de destino.

• Cambio climático, la desertización, etc, etc.

Según el informe Migraciones Internacionales y Desarrollo, del Secretariado General de Naciones Unidas, de mayo de 2006, la expansión de los procesos migratorios en los últimos 30 años ha sido extraordinariamente importante. El número de Las guerras, los conflictos internos, el deterioro de las tierras, etc. los migrantes, que en 1965 era de 75 millones, pasa a 155 millones en 1990 y a mas de 200 millones en 2005, lo que representa un aumento anual superior al 2,60%, mientras que el de la población mundial total apenas llegaba al 1,7% al año.

El sectarismo de los Estados, la interesada demagogia de los políticos y la ignorancia general sobre este tema exigen una clarificación de sus supuestos básicos, comenzando por deshacer la confusión que reduce las migraciones a las solas emigraciones.

No se ha logrado que exista el derecho total de migrar, pues, aunque el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconozca el derecho de emigrar, ha sido imposible introducir en ningún marco legislativo el derecho complementario de inmigrar. Cierto que el derecho de asilo y el derecho de reagrupación familiar han sido brechas posibles, pero que han dado poco de sí, por lo que ahora se están explorando las posibilidades que ofrece el derecho a la "migración de instalación" en el marco de las integraciones regionales, como es el caso de la Unión Europea y sobre todo de la Comunidad Económica de los Estados de África Oriental (CEDEAO).

En España la recepción de inmigrantes con certificado de registro o tarjeta de residente en vigor, de conformidad con los ficheros de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil a 31 de Marzo del 2008 llegaba a 4.192.835 sin tener en cuenta ilegales, asilados y trabajadores transfronterizos. De éste total 2.230.180, es decir el 53.2% corresponden a extranjeros incluidos en el régimen general y 1.962.655, es decir el 46.8% corresponden al régimen comunitario, del que forman parte los ciudadanos de la Comunidad Económica Europea.

Con estos datos trataremos de hacer un enfoque constructivo de la situación. Debemos tener presente que, el esclavismo, el vasallaje y cualquier otra forma de subordinación del hombre por el hombre desapareció para siempre en el espíritu de las mayorías con la Revolución Francesa que convirtió al súbdito en ciudadano de pleno derecho. Los valores de dicho movimiento, la libertad, la igualdad y la fraternidad emprendieron una larga trayectoria que han hecho del ciudadano de éste nuevo siglo que comienza su andadura un titular del Estado de Derecho; un titular del Estado de bienestar y un titular de la participación política a través de las instituciones democráticas. Titularidades estas que se han ofrecido al resto del mundo como un ejemplo de cultura y civismo. Hoy ningún ciudadano aceptara que se le nieguen estos derechos ni a él, ni a ningún ser humano. De ahí que, estos derechos que son nuestra carta de presentación ante el mundo, no pueden otorgarse por vía de excepción. Los inmigrantes, como seres humanos, cuando pisan territorio Europeo, cuando pisan la Europa de las Libertades han de ser tratados como ciudadanos iguales. Todo lo demás seria olvidar que la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se proclamo en Europa como un valor Universal, pero la realidad no confirma la regla. La ausencia de dichos derechos para los inmigrantes lo confirma, nos basta con un somero recorrido por las legislaciones sobre inmigración de algunos países Europeos para comprender que algo está fallando en nuestro sistema de defensa de las libertadas ciudadanas.

Permítaseme, para reforzar mis palabras traer aquí una cita de Alain Touraine, quien en un artículo para la revista La factoría, titulado “Indicadores para el diálogo intercultural” afirma:

“Simplemente pido que, primero, se rechace, ante todo, todas las formas de búsqueda de homogeneidad. Segundo, se reconozca la pluralidad de las formas de cultura minoritaria. Tercero, que todo el mundo acepte la idea de que hay que combinar, de una manera u otra, la participación en un mundo internacionalizado prácticamente económico y tecnológico con la renovación o la creación de proyectos culturales específicos. Y. finalmente, y es el punto más concreto, pero que ya supone haber RESUELTO GRANDES PROBLEMAS, creo que es muy probable que se mantenga una cierta dualidad de modelos entre los países, sean Estados Nación, grupos culturales o regiones, etc. Unos insistirán en la necesidad de mantener una definición de ciudadanía como vinculo social sin contenido cultural, tipo revolución Francesa o revolución Americana. Otros, se inclinaran por el modelo que dará mucha menor importancia al Estado, incluso en su forma más democrática, y que se define básicamente por la limitación del Estado y por la autonomía de las comunidades. Para hablar según el viejo vocabulario del siglo XVIII, hay una tendencia a Jhon Locke y una tendencia a Jean Jacques Rousseau, pero ambas se encontraban en la Constitución Americana y en la Declaración Francesa. Cuando se llega a este punto el debate se hace bastante civilizado”.

Y, acaba afirmando Alain Touraine:

“Creo, no obstante, que los grandes peligros ya quedan algo lejos, actualmente no debe existir el peligro de un totalitarismo cultural, que es tan duro e insoportable como las demás formas de totalitarismo”.

Es con estos mimbres que debemos construir el nuevo mundo cultural, su urdimbre debe ser levantada alejándonos del totalitarismo cultural en relación con la inmigración y teniendo presente que, las condiciones previas serian:

• El derecho a la ciudadanía sin excepciones.

• El derecho a la inserción laboral sin restricciones.

• El Derecho al desarrollo de las potencialidades creativas individual y colectivamente, y, por último

• El derecho al disfrute pleno del Estado de Derecho y del Estado de Bienestar.

Es necesario igualmente dotar el proceso de la migración de un marco jurídico común, eficaz e interinstitucional. Se de las inmensas dificultades que presenta este proceso, tanto más cuanto que, ni siquiera ha sido posible formular una carta común de Derechos y obligaciones de los inmigrantes dado que el convenio para la protección de los trabajadores inmigrantes suscrito en 1990 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y ratificado después de un larguísimo proceso que abarca dos décadas por 37 Estados escasamente funciona, por no decir que esta en terreno muerto. Igualmente el Foro mundial para la Emigración y el Desarrollo de la ONU, liderado por Kofi Anan, no ha llegado a convertirse en el instrumento de promoción normativa y de coordinación ejecutiva que se necesita. De otra parte, calificar de progresista, como se presento, la aprobación de la última Directiva Europea, que regula de forma indebida y arbitraria, la expulsión de inmigrantes y la deportación de menores no deja de ser provocadora. Para bien de todos, también hay que afirmar que, la carga negativa de la directiva, lamentablemente aprobada, es abrumadora entre la Ciudadanía Europea. Dicho esto tenemos que admitir que el problema sigue vigente, que es responsabilidad de todos y que, por lo mismo, quienes nos llamamos progresistas tenemos la obligación de acercar posturas y buscar soluciones. Es urgente que comprometamos todos nuestros esfuerzos para exigirle a las autoridades nacionales y a las entidades internacionales la elaboración de una Carta Común sobre las migraciones que sea obligatoria para todas las Naciones, o al menos, una directiva común, con fuerza de cumplimiento, que funcione como un código de los organismos mundiales que evite interpretaciones tendenciosas y proteja de una vez por todas a los emigrantes. En este proceso debe integrarse toda la sociedad: El Estado, los Ciudadanos, las organizaciones sindicales, las ONG, las administraciones, los partidos políticos, la iglesia, etc., etc.

Las migraciones son un proceso que forma parte del desarrollo integral de las sociedades con efectos positivos sobre las comunidades de origen y destino cuando son encausados adecuadamente. Tradicionalmente se ha pensado, no sin cierta razón, que las migraciones están impulsadas por la falta de oportunidades laborales y educativas, por la marginación a la que está sometida un inmenso porcentaje de la población mundial o por graves problemas políticos internos. Sin embargo, a día de hoy, las migraciones tienen connotaciones más profundas como producto de la globalización económica, la deslocalización de las industrias y por ende de la mano de obra, el surgimiento de una nueva cultura mundial especialmente tecnológica que determina y modifica las ideas y la forma de comunicarnos permitiendo, en tiempo real, el intercambio de ideas, necesidades, practicas, valores y actitudes antes desconocidos, que interactúan en los comportamientos de las sociedades receptoras de estos conocimientos, integrando de una manera efectiva la comunidad mundial. Este fenómeno, propio del siglo XXI, afecta de manera especial a las gentes jóvenes y promueve de manera exponencial la movilidad de las sociedades, las migraciones. Ha sido el surgimiento de las nuevas tecnologías las que han traído con sigo la incorporación de los medios masivos de comunicación en la vida cotidiana, creando importantes redes masivas de comunicación alrededor del mundo, manteniendo a la población intercomunicada entre sí. Estos procesos han generado a la vez un intercambio entre las características de vida tradicionales y las que comienza a generar las expectativas de un nuevo mundo. Las nuevas generaciones de ciudadanos ya no se caracterizan por el deseo de acceder a nuevos espacios y mejores recursos económicos, lúdicos, informativos, educativos, y mayor espacio político, democrático e institucional; las nuevas generaciones se consolidan como un conglomerado diferente y fuerte que cuenta con nuevas herramientas y nuevas capacidades para alcanzar una nueva sociedad, un nuevo mundo en constante expansión y desarrollo, donde aplicara todas sus experiencias en beneficio de una nueva sociedad. El mundo que nosotros conocíamos hoy comienza a sernos ajeno y distante.

Todo cambio cultural atraviesa por un proceso de modificaciones del comportamiento subjetivo individual, social y familiar etc., etc. Un proceso continuo, complejo de readaptaciones que deben ser resueltas con diferentes medidas tendientes a evitar el colapso y a hacer menos severos los cambios, tanto más si ellos, abarcan aspectos tan importantes como forma de vida, costumbres en general, códigos éticos y existenciales, vínculos familiares, amistosos, hábitos alimenticios, idioma, religión, prácticas políticas y restricción de derechos en relación con los habitantes del lugar de acogida.

Los cambios, por sencillos que parezcan, implican modificaciones significativas de la noción de cultura. Se modifica, total o parcialmente, el mundo real en que se ha vivido para adaptarse a los nuevos simbolismos del nuevo mundo en que se vive. Es por ello que el emigrante siente que rompe, pierde sus raíces, y se siente frágil ante su nueva realidad sobre la que no tiene ningún control dando origen a una amplia variedad de conflictos que afectan su relación con el mundo externo que le rodea. Dice el Sociólogo Josep Burcet que, “La cultura de cada pueblo se empieza a ver como lo que da forma a la manera de vivir de las personas de una manera parecida a cómo el genoma condiciona a los organismos vivos o, salvando las distancias, como el "software" que da forma a lo que pueden hacer los ordenadores. Siguiendo con esta analogía, se podría decir que la cultura viene a ser como el sistema operativo y el software de las sociedades”.

Antes de traer aquí lo que consideramos indispensable realizar para hacer viable el enriquecimiento cultural de la sociedad a través de las migraciones es importante citar como ejemplo de de éste hecho a Richard Pells en su obra “¿Existe el Mcmundo?” donde afirma que, la cultura Norte Americana es un ejemplo de enriquecimiento cultural debido a la acción permanente de influencias extranjeras, dado que, al ser un país de inmigrantes desde sus orígenes, su cultura ha recibido, a través de las migraciones influencias foráneas de todo tipo, académicas, artísticas, literarias, ideológicas, científicas, que se reflejan en todas las formas en su cultura popular, en todas las actividades de su vida social, a tal punto que, contrario a lo que puede pensarse sobre la influencia norteamericana no ha pretendido colonizar el mundo culturalmente, sino que, Estados Unidos gracias a la diversidad de culturas que en él se alojan se ha convertido, sin habérselo propuesto, en una réplica del mundo que de una u otra manera queremos imitar, pero que, a pesar de esta constante migración sobre Estados Unidos, el trato que se le da al inmigrante dista mucho de ser socialmente aceptable.

Planteado así el problema, aun que tiene mucho de verdad, está un tanto alejado de la realidad por cuanto deja de lado los problemas de integración social y adaptación cultural de diversos grupos en el interior del país. Igualmente y con mayor complejidad aun debe tenerse presente el frecuente uso de la identidad cultural utilizada por algunos grupos que buscan conseguir el poder político o mantenerse en él como instrumento para conseguir movilizaciones que, al reforzar la identidad étnica se trasforma en herramienta para combatir y satanizar a los otros y justificar la violencia étnica.

A fin de evitar las actitudes negativas descritas y generar las condiciones imprescindibles para fomentar que la inmigración sea vista como un factor de enriquecimiento y diversidad cultural es fundamental, desde las instituciones gubernativas, gestionar adecuadamente las migraciones para conseguir una inserción efectiva del inmigrante dentro de la sociedad de los países de acogida y dentro de su cultura. El primer obstáculo que hay que salvar es el que dice relación con el reconocimiento de la diversidad cultural y el respeto a los derechos fundamentales y culturales de todas las culturas presentes en el organismo social. La integración de los inmigrantes precisa del respeto por su identidad, pero el inmigrante debe tener presente que es su deber respetar la lengua, la cultura, las tradiciones y el ordenamiento jurídico e institucional de la sociedad de acogida. De otra parte, la integración del inmigrante requiere de inserción en la vida laboral que le permita realizarse y demostrar su capacidad y potencialidad; acceder igualmente al ejercicio pleno de los derechos políticos y ciudadanos. Con ello se permite al inmigrante mantener su cultura y a la vez la obediencia debida, con los deberes y obligaciones que le imponen, en condiciones de igualdad, la sociedades de acogida, que a su vez, con esas bases, asimilaran e integraran al inmigrante al considerarlo como un igual, ambas culturas, con ese presupuesto, saldrán beneficiadas. Sé que en diferentes ámbitos sociales y políticos hay personas interesadas, más por mezquindad de espíritu que por otra cosa, para impedir llevar a buen puerto el proceso de integración, pero es interés y obligación del estado y las instituciones imponer los criterios de ley necesarios para evitar distorsiones que afecten el proceso creando guetos y conflictos que enrarecen y complican la vida social.

Para finalizar quiero recordar, para que no olvidemos, las palabras de Albert Camus, “Todo Muro es una Puerta”, al respecto, Eduardo Galeano nos recuerda que, vivimos rodeados de muros: los de Cisjordania, el que levanta Estados Unidos Frente a México, el muro de Marruecos contra los Saharauis, las vallas en Ceuta y Melilla, el muro de Berlín que al fin cayo, la cortina de hierro que aún persiste y otros que no son físicos, pero no por ello, menos traumáticos y entre ellos, el considerar que el otro es diferente y que por lo mismo, podemos ofenderlo, en fin, los muros de la infamia. Y se pregunta, ¿Por qué será que hay muros tan altisonantes y muros tan mudos?

Seguridad Humana y Migración Internacional: Experiencias de migrantes en el Valle del Cauca, hacia la construcción de Buenas Prácticas, 1991-2009.

Por Orlando Trujillo-Irurita. Entrevista realizada a Álvaro Ruge director de Asociación América España Solidaridad y Cooperación (AESCO) Colombia (31 de julio de 2010) En colaboración con Trans-pasando fronteras.

Desde su creación, ¿cuáles han sido los objetivos de AESCO?
En Colombia hemos cumplido con la misión de prestar servicios de información, orientación, capacitación, asesoría, investigación e identificación de la problemática migratoria, gestión de aspectos culturales y jurídicos ligados a la migración, identificación y formulación de proyectos de cooperación para el mejoramiento de la calidad de vida de los potenciales migrantes y las personas ya migradas.

¿Cuáles son los principales antecedentes de la creación de AESCO en España y Colombia?
Hacia el año de 1978 y 1982 la comunidad de colombianos en España llegaba a unas 8000 personas, para ese tiempo se aplicó en Colombia el estatuto de seguridad del presidente Julio Cesar Turbay, lo cual produjo una masiva salida de profesionales, sindicalistas, defensores de derechos humanos, profesores universitarios, líderes estudiantiles. A partir de ese momento se dio un aumento de la población colombiana en España facilitado por el hecho que en aquel tiempo no se exigía visa.

Entre los años 1987 - 1989 se forma AESCO con colombianos y otros ciudadanos latinoamericanos (brasileños, peruanos, ecuatorianos) que también migraban a España. En este momento ya existían varios comités de apoyo a los inmigrantes latinoamericanos, tales como: comités de apoyo sicoafectivo, familiar, de trabajo, servicios de información jurídica para la regularización, comité de defensa, de apoyo y defensa de los derechos humanos en Colombia, que hacía una labor documental y de contactos políticos. A través de los profesionales y profesores universitarios colombianos radicados en España se presentaban grupos y proyectos de cooperación internacional donde se ayudaba a las regiones de origen a través de remesas colectivas o de la naciente Agencia de Cooperación Española.

En 1990 presentamos un primer documento al gobierno español solicitando el reconocimiento de AESCO como asociación de migrantes colombianos en España, se nos reconoce por parte del Estado y se nos otorga capacidad jurídica, a partir de ello empezamos a realizar labores específicas para la cooperación para el desarrollo con varios países latinoamericanos, especialmente Colombia y Ecuador.

En el año 2000, yo asumo la responsabilidad de fundar AESCO en Colombia y desde aquí empezar a promover la organización en Ecuador y Perú. Apoyado en la experiencia de mi hermana - una de las fundadoras de AESCO - regreso al país y con recursos propios, organizamos la ONG de desarrollo en Colombia, con España como casa matriz, establecimos AESCO como entidad de apoyo local inscrita en la Agencia de la Cooperación Española.

Desde el año 2000 estamos prestando el servicio a la comunidad en torno a nuestra visión y misión que corresponde a dos planes de desarrollo que hemos ejecutado (2000 – 2005, 2005 – 2010).

El diagnóstico que hicimos en el año 1999 en España indicaba que la actividad debía de comenzar en la zona de mayor expulsión de migrantes, específicamente en el eje cafetero y Risaralda, eso coincidió con mi relación personal con Risaralda y el Valle del Cauca, por lo cual se decidió empezar en Pereira.

En Cali el trabajo comienza en el año 2006 porque demandaba recursos importantes, empezamos a hacer trabajo en barrios y comunas en el desarrollo de proyectos de cooperación mediante cooperantes expatriados desde el año 2005 y se abrió el servicio con oficinas en Bogotá en el año 2008.

¿Cuáles son los hitos de AESCO y sus eventos más importantes?
En 1997 el gobierno español nos reconoció como entidad de interés público, es un hito por el crecimiento y desarrollo organizacional que esto permitió, pues pudimos llegar a una población migrante y no migrante -porque en España también hay gente pobre-, trabajamos con matrimonios mixtos, niños y ancianos. Este hito nos dio acceso a trabajar directamente con el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y nos permitió el acceso a mayores recursos.

AESCO en España estuvo presente y en coordinación con el ministerio de trabajo y asuntos sociales en los procesos de regularización. El inicio de la operación en Colombia en el año 2000 y la gestión con España en la realización de política pública, desde el año 2002 hemos estado en el Consejo Intergubernamental para la Identificación, Discusión y Formulación de Política Pública e incidimos en la política migratoria española establecida en el documento PECI (Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración), donde hemos presidido varios de los Comités Técnicos.

En Colombia también es un hito haber podido participar junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Universidad Nacional en el año 2008 – 2009 en la identificación de los lineamientos de la Política Migratoria que fueron tenidos en cuenta para la formulación del documento Conpes 3603/ 2009.

Consideramos un hito el proyecto donde se utilizaron por primera vez remesas de los colombianos en el exterior para construir viviendas en el país. (La información la pueden encontrar en la página de Internet de AESCO COLOMBIA).

Otra acción importante fue haber despertado el interés del gobierno colombiano en el año 2009 en la formulación del proyecto de ley 016 que complementa el documento Conpes relativo a la gestión migratoria.

Durante el año 2009 – 2010 hay que destacar el trabajo para la organización de redes para el codesarrollo en España y Colombia, en permanente comunicación con los órganos de decisión en los dos países y con las mallas institucionales en España en las comunidades y localidades con presencia de colombianos y latinoamericanos.

¿Cuáles han sido los actores principales de AESCO?
En España el Consejo Interinstitucional para la Formulación de Política Pública que ha manejado desde hace mucho tiempo el investigador Lorenzo Cachón (durante el primer gobierno PESOE de la década del 2000) y las mallas gubernativas de las comunidades, específicamente, Valencia, Cataluña, el País Vasco, Madrid, Galicia, Andalucía, el Gobierno de Asturias, las regiones de Murcia, etc. De acuerdo con las leyes 4000/4/2000 y 8/2002-2003 se requirió la participación de las comunidades migrantes para las plataformas sociales. Aunque estas políticas son parciales, con nuestra intervención hemos ayudado en el proceso de identificación de las problemáticas comunitarias y su necesaria vinculación en la agenda pública mediante y la construcción y defensa de documentos para el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración (PECI).

En Colombia, a través de la iniciativa que en el año 2003, solicita la oficina de la presidencia, mediante decreto la composición de la Comisión Intersectorial de Migraciones, nos vinculamos al proceso de gestión de política pública, en el nivel de la malla gubernativa nacional y también comienza nuestro trabajo con las mallas gubernativas regionales y locales en el eje cafetero, el Valle del Cauca y Bogotá. Hemos abierto oficinas de servicios al público a través de las cuales generamos buenas prácticas en el contexto de co-desarrollo para el contexto de la gestión de la migración, los resultados han sido en España, la regularización de más de 50 mil colombianos en las comunidades mencionadas y en Colombia hemos atendido algo más 40 mil familias potenciales migrantes y retornadas.

¿Cuáles fueron los principales protagonistas del trabajo de Aesco?
En primer lugar, se encuentran las comunidades potencialmente migrantes y los ya emigrados, hablo de potenciales porque nosotros concebimos la familia en un ámbito transnacional y también consideramos que todo lo que afecte al migrante en España afecta a su familia en Colombia. En segundo lugar, debe tenerse en cuenta que la problemática migratoria es multitemática y multidimensional, es decir, hay dimensiones transnacionales, nacionales, regionales y locales. La migración tiene una relación directa con las condiciones locales de desarrollo, por eso hemos identificado que nuestros interlocutores directos son las mallas institucionales encargadas de esa población.

En cuanto a los personajes que han jugado un papel importante, se encuentran la ciudadana colombiana Rosa Yolanda Villavicencio, líder comunitaria en España, que luego de una gestión de promoción y defensa de los derechos de los migrantes, es hoy la primera parlamentaria colombiana en el exterior. Ella fue reconocida en su trabajo por el PSOE que decidió incluirla en sus listas como candidata a la asamblea de Madrid, siendo elegida para el cargo.

Muchas personas han influido en el trabajo de esta organización, hemos bebido de los postulados de Sami Nair, podemos decir que tenemos un Tanque de Pensamiento en cuestiones de co-desarrollo que ha desarrollado postulados de Nair en AESCO, como por ejemplo el programa Bienvenido a Casa del Ecuador, son muchos líderes para tenerlos a todos en la cabeza ahora, pero han militado en las filas de AESCO y han contribuido mucho en la organización.

¿Cuál es su estructura organizativa y su metodología de trabajo?
Nosotros tenemos como casa matriz AESCO España, pero en cada país en donde nos hemos ido organizando somos entidades independientes en lo administrativo y en lo estratégico pero seguimos un solo plan director de gestión para la formulación de política pública, consideramos que la política pública migratoria debe ser gestionada en la integración horizontal de actores “aquí y allá” pero en un escenario de diálogo y consenso porque asumimos al migrante dentro de una familia transnacional.

Nosotros somos partidarios de los criterios de la nueva ciudadanía y en ese ámbito lógicamente visualizamos el neoinstitucionalismo como una nueva fuente de organización mundial dada la globalización que vive el mundo, todavía no hablamos de ciudadanía universal, entonces nos quedamos con algunos principios neoinstitucionales, planteamos que por encima de los gobiernos están las instituciones, que la defensa de los derechos de la población debe estar como norte ético en el diseño de las leyes migratorias y son las instituciones en esos Estados las que deben de realizar ese dialogo intergubernamental de consenso y corresponsabilidad para la gestión de la migración.

La metodología en Colombia es la llamada Investigación Acción Participación (IAP), investigación en cuanto que no modificamos nuestro plan de desarrollo y actividad hasta que no existan los documentos que permitan sustentar toda nueva dirección en la gestión y en las actividades derivadas, introducir la más mínima de las actividades o servicios nuevos, por su contraste y correspondencia con las realidades sociales vividas que se deben priorizar y atender; acción porque sobre procesos de investigación determinamos el día a día y los servicios específicos en términos de gestión y de programas; y participación porque nos consideramos –sobre todo en Colombia-, facilitadores de procesos, más que protagonistas, pero vinculamos para todo a los ciudadanos en la defensa de sus derechos y en el aporte dentro del marco de sus responsabilidades. Nosotros bebemos de la pedagogía crítica de Paulo Freire y eso implica participación, pero ella no se da si no hay procesos de educación, formación y organización para que las comunidades que de forma colectiva reconozcan sus entornos jurídicos, sociales, económicos, culturales, su realidad y ellos mismos participen en la identificación de las vías de solución para iniciar el diálogo con las mallas institucionales, ahí es donde AESCO cumple una labor de facilitación de esos procesos de construcción social y de lo público.

¿Cuáles han sido los principales programas impulsados por AESCO y cuál ha sido su impacto en la gestión de las migraciones y el desarrollo?
La creación de condiciones para la formación de una nueva ciudadanía. Que el ciudadano desde sus obligaciones se comprometa en la identificación y gestión de política pública como uno de los ejes fundamentales. Otro eje es la identificación y gestión de servicios para las comunidades migrantes en el ánimo de crear buenas prácticas para la identificación de política pública.

El otro eje son las buenas prácticas de co-desarrollo, proyectos concebidos desde la organización que pretendemos mostrarle a la sociedad en su conjunto, la construcción de capital social en cada uno de los proyectos donde estamos con el fin de aportar ejemplo y buenas prácticas para la gestión de política pública, algunos ejemplos son: los centros de información, guía y asistencia legal para los migrantes y retornados; nuestro plan de vivienda; la generación de tejido productivo; nuestro aporte a la gestión de la migración laboral temporal y circular MLTC; la gestión de micro-crédito y remesas colectivas dirigidas a la cofinanciación de proyectos productivos de migrantes individuales o colectivos, entre otros.

¿Cuáles han sido los principales resultados de la acción de AESCO?
Hasta el año pasado en España hemos colaborado en la estabilización económica y social de 50 mil colombianos y en su regularización y 80 mil ecuatorianos aprox. En Colombia más de 33 mil familias hasta 2009 vinculadas con la migración en todo su proceso de consolidación económica y social o en su acompañamiento en el desarrollo de su proyecto migratorio.

¿Otros ejemplos de buenas prácticas en migración?
En España los chinos están muy bien organizados, ACHE es la Asociación de Chinos en España con quien tenemos muy buenos vínculos, no se meten mucho en la parte política y nos ponen a nosotros al frente, pero es notoria la capacidad de desarrollo de tejido productivo de los chinos, son un grupo económico muy fuerte en España; otro ejemplo, los Consejos de Padres Turcos en Alemania que han logrado en medio de una paz social
tener parlamentarios en un juego de poder muy interesante.

Estados Unidos de espalda a la historia: la reforma Migratoria

Columnista José Jairo Jaramillo. En colaboración con Trans-pasando fronteras.

EEUU es un país en el que convergen personas de todas partes del mundo, pues se le ve como la tierra de la igualdad de oportunidades y la libertad. Lo anterior debido a dos variables: Una, la gran estabilidad política, lo que la ha marginado de vivir periodos de represión por parte de quienes ostentan el poder como las vividas en otras partes del mundo como por ejemplo: Alemania (1933-1945), Portugal (1926-1974), Chile (1973-1990), Argentina (1955-1983), Paraguay (1949-1989), Libia (desde 1969), Pakistán (1997-2007), China (1916-1927).

Y principalmente su consolidación como potencia económica, lo que ante los ojos de los extranjeros representa un gran incentivo a la hora de determinar migrar hacia la gran potencia del norte. Y es que por ejemplo, el ingreso per cápita en EEUU en el 2009 fue de aprox. 46.000 dólares en comparación con el índice per cápita de Oceanía 6.490 dólares, Europa 14.390, África 2.800, América 5.980 y Asia 7.930. Cifras que nos demuestran el por qué muchas personas llegan año tras año a este país… van en búsqueda de las oportunidades que no encontraron en sus países de origen, van en búsqueda del sueño Americano.

Desde su fundación EEUU ha sido un lugar propicio para la llegada de migrantes, dado su constante crecimiento económico y la necesidad de mano de obra barata que jalonara la base del proceso industrial, o como hoy, realizan, en su gran mayoría, trabajos de bajo valor agregado (no por ello dejan de ser importantes) como empleados de servicio, niñeras, meseros, taxistas, obreros, maestros o trabajadores del sector agrícola.

Para el 2010 según la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) estados unidos alberga el mayor número de migrantes internacionales, un total de 42,8 millones [http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/facts-and-figures/regional-and-country-figures/lang/es/cache/offonce/] (anualmente llegan alrededor de 400.000 migrantes). Lo que quiere decir, si tenemos en cuenta que la población total de EEUU es de unas 318 millones de personas, que los migrantes representan el 13,5% de la población, este grupo poblacional ha jugado un rol importante en la configuración de la nación americana como un país multicultural, y a la vez ha dado importantes aportes a su sistema económico, tanto es así que los migrantes (legales e ilegales) aportan aprox. El 20% del PIB.

Es claro como los migrantes se han convertido en un factor importante desde el punto de vista económico para los EEUU, es por eso que esta nación ha sido abierta históricamente a la llegada de extranjeros a su territorio.

Es dentro de este contexto que creo se debe analizar el tema de la ley SB 1070 del Estado de Arizona la cual, entre otras cosas:
1. Criminaliza a los migrantes sin documentos, y considera sospechosos de crímenes a todos los que por su aspecto puedan parecer inmigrantes ilegales.
2. Brinda a los policías facultades para detener a personas, si los agentes tienen la mínima sospecha de que se trata de indocumentados.

Esta ley abrirá la puerta a la discriminación racial y a la exclusión de los indocumentados al goce mínimo de sus derechos como miembros de la humanidad, así por ejemplo “si eres un hispano estadounidense en Arizona y tus bisabuelos han estado ahí, incluso antes de que Arizona fuese un Estado, y ahora de pronto sino tienes documentos y llevas a tu hijo a comprar un helado te van a acusar, eso es algo que podría pasar y no es la forma correcta de proceder” [Barack Obama: http://www.youtube.com/watch?v=3lcjXTJoaCE&feature=related]. “Arizona es un estado con unos 6,5 millones de habitantes de los cuales alrededor del 35% son migrantes (principalmente mexicanos) y unas 500.000 personas están indocumentadas” [Jorge Santibáñez, especialista en migración internacional: http://www.youtube.com/watch?v=3lcjXTJoaCE&feature=related], lo que quiere decir que van a tener que arrestar al 8% de la población del estado de Arizona en cumplimiento de la ley.

El problema de la migración debe ser resuelto por la nación entera y no por cada estado en particular, imagínense la inseguridad jurídica que representaría para cada migrante si cada uno de los 50 estados que componen la federación, crea una legislación en materia de migración. Es hora que el gobierno federal, en cabeza del presidente Obama se trace como objetivo el sacar adelante una reforma sobre el tema, pues Estados Unidos debe dar un testimonio en esta materia, es un imperativo regular un acontecimiento socioeconómico que se ha dado a través de toda su historia, penalizando la migración no se detendrán los flujos migratorios…estados unidos no le puede dar la espalda a la historia, una historia ayudada a construir también por los migrantes.

Termino con las palabras del presidente de México Felipe calderón Hinojosa: “toda regulación que se centre en criminalizar el fenómeno migratorio, un fenómeno social, un fenómeno económico, abre la puerta a la intolerancia, a la discriminación, y al abuso en aplicación en la ley”.

Migrantes y trabajadores en el exterior

Por Héctor Helí Rojas. Vicepresidente por Colombia Parlamento Andino En colaboración con Trans-pasando fronteras.

Dos temas han ocupado el trabajo del Parlamento Andino en estos días. Liderados desde la Comisión Quinta, de la cual hago parte, hemos reflexionado sobre migrantes y trabajadores transnacionales en el área andina.

De los cien millones de personas que habitan los países de la Comunidad Andina, diez millones son migrantes, y entre cuatro y cinco millones de ese total son colombianos. Es decir, más del 10% de la población colombiana vive fuera del territorio nacional.

Los migrantes, con pocas excepciones, realizan los más difíciles y peor remunerados trabajos, tributan y consumen como cualquier ciudadano del país en que viven, pero a diferencia de éstos, no pueden votar, ni pueden ejercer otros derechos políticos, son perseguidos, estigmatizados y finalmente expulsados a la fuerza, o mediante leyes explicitas como la de Arizona o maniqueas como la llamada Directiva del Retorno en Europa que no es más que otra forma de expulsión.

En muchas ciudades del mundo no tienen Consulado a donde recurrir. Por eso estamos proponiendo y recomendando a los Presidentes y Congresos de los países de la Comunidad Andina, la implementación del Consulado Andino que funcionaría como consulado amigo: donde no hay de Colombia, los migrantes colombianos pueden ir y ser atendidos en el de Perú, o en el de Bolivia, o en el de Ecuador, y viceversa. Los costos de implementación serían mínimos.

Estamos pensando en los derechos humanos de los migrantes y no solo en sus remesas que tanto pesan en el aspecto económico del país y que a tantas familias desvalidas ayudan a tener una fuente de satisfacción de sus necesidades básicas.

También nos hemos ocupado de los trabajadores andinos, esto es de quienes ejercen profesiones, artes u oficios en el área dela Comunidad Andina.

Promovemos la implementación de la llamada Carta Laboral Andina. Esperamos que el profesional colombiano, pueda trabajar en Perú, en Bolivia o en Ecuador, sin otro requisito que su título expedido por una Universidad Colombiana. Recíprocamente los profesionales de Ecuador, Perú y Bolivia podrán venir a trabajar en Colombia con el título de su respectivo país.

A este respecto, la homologación de los títulos y la acreditación de las universidades son problemas profundos en los que estamos avanzando.

Con relación a los trabajadores estamos recomendando a los Congresos de los países Andinos comenzar por la armonización de las normatividades laborales Nacionales para unificar el contrato de trabajo, de manera que algún día lleguemos tener un contrato laboral Andino único, sustentado en la normativa supranacional.

También estamos pensando en convenios de cooperación intra andina para el ejercicio de las artes y los oficios en condiciones de igualdad para los artistas y artesanos de nuestros países.

¿Volverán nuestros migrantes?

Por Héctor Helí Rojas. Vicepresidente por Colombia Parlamento Andino En colaboración con Trans-pasando fronteras.

Con satisfacción he visto que mi blog anterior sobre el tema de la migración en el área andina despertó gran interés en el círculo de mis amigos en la red. Fueron muchas las visitas y eso, creo, se debe al profundo impacto humanitario y familiar que despierta esta problemática. Por eso insisto en el tema.

Las remesas son muy importantes para la familia y los allegados al migrante. El pan de cada día, el arriendo de la pieza o del apartamento, la educación de los menores, la salud y seguridad social de los padres y aun, de los abuelos, etc, todo depende de la llegada del giro, que envía devotamente el arriesgado y valiente miembro de la familia que se aventuró, y a riesgo de perder sus derechos, traspasó las fronteras.

Algunos datos ilustrativos sobre el monto de las remesas se encuentran en la Revista Dinero del 8 de agosto de 2010:

“El flujo de remesas a América Latina se mantendría estable en 2010 pese a la crisis y alcanzaría los US$58.000 millones, según el Banco Mundial que sitúa a México a la cabeza de receptores con un total de US$22.600 millones.

La región concibió el año pasado US$57.000 millones en remesas, según un informe sobre “Migración y Remesas” publicado por el Banco Mundial. El organismo previó que a partir de este año los volúmenes de remesas a América Latina y el Caribe sigan creciendo para alcanzar los US$62.000 millones en el año 2011 y los US$69.000 millones en 2012.

A la cabeza del pelotón, además de México, está Brasil, que se espera reciba US$4.300 millones este año, Guatemala, con el mismo monto, Colombia con US$3.900 millones y El Salvador con US$3.600 millones”.

El drama de muchas familias colombianas podría estar en la eventualidad de que el monto de las remesas disminuya, se suspenda o desaparezca. ¿Cómo reemplazar ese ingreso básico?

Cada día la situación de los migrantes es más difícil. La crisis de la economía mundial ha hecho crecer el desempleo en los países desarrollados a niveles alarmantes de dos dígitos. Millones de migrantes han perdido su fuente de trabajo. Las pequeñas empresas de nuestros migrantes ha desaparecido, y sus dueños han vuelto a ser obreros, después de haber sido patronos.

Sin embargo, no todo puede ser exigir a otros países respeto y protección a los derechos de nuestros migrantes. Es necesario dar fuerza y vigencia permanente a este tema y exigir del gobierno nacional una política pública para el retorno y otra especial para las familias de los migrantes.

Sabemos que el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene el programa “Colombia nos une”. Las y los invito a conocerlo en la página (ver enlace) Sin embargo es incipiente y cuenta con pocos recursos.